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浅论公安机关食品安全支队组成和职能 　　摘 要：目前，随着社会经济的发展，食品安全问题日益突出，形势趋于严峻，食品安全犯罪已经成为人们热议的话题，食品安全犯罪具有社会危害性大、专业性强等特点。传统食品监管部门有工商、质检、卫生等，公安机关起配角作用，仅在涉食案件后期介入，这样可能会造成打击不及时的情况出现，为扭转这一现状，各地公安机关先后成立了多支食品安全（侦查）支队，拓宽食品安全犯罪情报信息来源，主动出击，精确打击，直接参与涉食违法案件的侦破，与现在监管部门形成打击合力。 　　关键词：食品安全；监管；食品安全侦查 　　中图分类号：D922.14 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）17-0085-02 　　目前，随着社会经济的发展，食品安全问题日益突出，形势趋于严峻，食品安全犯罪具有社会危害性大、专业性强等特点。食品安全管理是庞大的社会工程，依靠政府单一部门无法承载巨大的社会功能。面对日益严峻的食品安全问题，需要现有监管部门（工商、质检、卫生等）联合公安机关进行联合执法。面对公安机关往往在涉食案件后期介入、配合现有监管部门工作，造成打击不及时的现状，全国各地公安机关先后成立了多支食品安全（侦查）支队，食品安全支队的成立，并且直接参与涉食违法案件的侦破，能与现有监管部门形成打击合力。同时，公安机关利用其广泛的群众基础和先进的侦查手段，拓宽食品安全犯罪情报信息来源，主动出击，精确打击食品安全犯罪活动，在收购、加工、贮存和运输环节发生的严重危害食品安全的行为可以按食品安全犯罪案件立案侦查[1]。 　　食品安全支队将坚持“以防为主，防治结合”的原则，加强对管辖范围内可疑地点的排查工作，由以往配合行政监管部门工作变为主动打击，并积极联合质检、工商、防疫、食品药品监督等职能部门工作，建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，建立信息共享平台，从而健全司法程序协助制度，努力弥补“以罚代刑”等监管漏洞。依靠公安机关拥有强大的群众基础，积极开展食品安全教育，引导社会公众树立和增强食品安全意识。开展安全教育的同时发挥群众力量，强化社会监督，积极接受来自群众和其他社会组织的关于食品安全犯罪的信息，并完善相关奖励制度，增强群众积极性。对于已发生的食品安全犯罪事件或上级交办的案件，运用专业的侦查手段及相关食品安全方面的知识，进一步增强打击食品安全犯罪案件的成效，将人民的损失降到最低。 　　一、食品安全侦查支队的机构组成 　　为细化内部分工，提高其行政执法效率，加强对涉食犯罪的打击力度，在食品安全侦查支队下分食品安全侦缉大队、线索信息收集大队、法制咨询大队和后勤综合保障大队。 　　1.食品安全侦缉大队 　　食品安全侦缉大队定期与质检、卫生、农业、工商的相关职能部门一同行动，运用其特有的行政强制手段对辖区内的食品进行排查，鉴别、打击辖区内的食品安全违法犯罪活动，及时依法严肃处理违规违法的企业和个人，绝不能姑息迁就。 　　2.线索信息收集大队 　　线索信息收集大队应积极收集和接受来自社会的有关涉食犯罪的线索、信息，如群众的反映、举报，新闻媒体报道、揭露等，积极查实社会上有关食品安全的言论的真实性，主动与工商、卫生、质检的行政执法部门形成信息共享和执法联动。 　　3.法制咨询大队 　　选派专业法律工作人员组建法制咨询大队，处理和解决支队在打击涉食犯罪时可能出现的不当行为，并负责组证，确保支队准确打击食品违法犯罪。增强支队工作人员的法制观念和法律意识，规范支队执法人员的行政执法方式。 　　4.后勤综合保障大队 　　后勤综合保障大队为支队其他大队提供资金的资源保障，保证支队正常运作和有关打击涉食犯罪工作的顺利开展。 　　二、食品安全侦查支队的职能 　　1.侦办管辖范围内食品安全犯罪事件，排除潜在的安全隐患 　　过去办理影响较大的涉食犯罪案件时，侦破线索过多依赖于媒体曝光。支队应注重对警员专业知识的培养，集合自身的侦查本领，主动出击。一方面，确定“追上线，查网络，端窝点，打源头”的主攻方向，通过层层“倒追”，将已发生的案件在最短时间内侦破，将其造成的损失控制在最小范围之内。另一方面，加强日常的治安巡逻勤务，结合群众举报，排除潜在的安全隐患，充分发挥职能作用。重点对农村，城乡结合部，县城结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑，出租民房等重点部位组织开展经常性排查，及时发现，彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。对涉嫌犯罪的要迅速行动，依法立案侦查。同时联合其他行政监察部门共同执法。 　　2.承办上级公安机关交办的大要案件的查处以及组织指挥跨区域案件和集中专项整治活动 　　由于目前我国食品安全犯罪活动十分猖獗，并呈现由分散的、个别的作案向集体化、专业化发展