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浅谈提高监理服务质量问题及对策 　　摘要：现行的工程项目监理制度面临着极大的市场机遇和挑战，监理服务价值的提高无疑是企业自救中最有效的方式之一。 　　关键词：监理；服务性；提高对策；转型发展； 　　引言：本文针对如何提高工程监理服务质量，探讨了目前建筑工程监理存在的问题，并针对存在问题提出了对策。 　　监理行业提供的是无形服务，因此服务质量具有市场质量含义的特性。如何通过提高服务价值赢得市场，本文试做简要探讨。 　　1. 工程监理服务质量存在的问题 　　1.1 国家法规的不统一 　　《建设工程安全生产管理条例》不顾忌《建筑法》的规定和基本建设工程安全责任事实，规定了监理安全责任。从多年的实践来看，既没有收到应有的安全效果，又影响了监理基本职责的执行。 　　1.2 相关方的不规范行为 　　2.1.1 政府部门方面 　　1） 市场准入清出不健全 　　2007年发布的《工程监理企业资质管理规定》对监理单位的准入条件进行了规定，但是依然存在的不良监理行为，对监理行业的信誉造成了不良影响。 　　监理事务所的形同虚设，没有起到预想的补充作用。 　　2） 多部门的监理资质 　　国务院有关部门违反《工程监理企业资质管理规定》的规定，忽略“建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作”的前言，而断章取义地催生了不同部门的监理企业资质，造成了监理资质的混乱现象。 　　2.1.2 建设单位方面 　　1） 自身行为的不端 　　施工单位采取的一些不当做法，背后总有建设单位默许或支持的影子。比如某楼33层，建筑幕墙悬挑板处设计有100多根构造柱，建设单位负责人以赶工期为由，串通施工单位，在无设计变更单的情况下，擅自减少50%，采用砖砌，存在严重的质量安全隐患。 　　2） 不执行工程程序 　　一个项目，建设单位要求未图审的白图施工，蓝图出来后，基础底板钢筋 14的全部改为 18，全部返工，严重影响了工期目标。 　　2.1.3 施工单位方面 　　1） 低价中标 　　施工单位采取低标价的方式投标，中标后，为了盈利，又采用不当手段偷工减料。比如钢筋瘦身等不良行为，监理人员防不胜防。 　　2） 隐蔽分包 　　施工中出现了“一流企业中标、二流企业进场、三流队伍施工、四流人员建造”的局面，监理人员监控困难。 　　2.1.4 检测单位方面 　　《关于房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》第八条只规定了见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责，没有对试验室做出要求。原材、试块和试件的送样检测需要一个时间段，无人监管，为检测报告做假提供了漏洞。这种风险监理人员无法控制。 　　1.3 监理企业履约低下 　　1.3.1 企业管理不到位 　　现阶段，工程监理企业管理模式不健全，往往最求利润而疏于现场的管理，势必影响到现场监理服务质量的提高。 　　1.3.2 人员结构不合理 　　监理人员的来源复杂，既有丰富的经验的退休人员，又有来自大专院校的毕业生，专业技能和综合素质良莠不齐，直接影响到监理的服务质量。 　　1.3.3 检测装备陈旧化 　　监理企业为了减少开支费用，设施采购和配备受限，监理人员对提供不准确的数据，可能做出错误的判断，降低了监理服务质量的可信度。 　　1.4 监理费用低收费难 　　1.4.1 企业主动降价 　　监理市场 “僧多粥少”，竞争异常激烈，势必导致监理企业为了承接项目主动降低报价，又考虑到应有的企业运营利润，就会采取不当的措施，监理服务质量难以保证，严重影响监理市场的健康发展。 　　1.4.2 建设单位违约 　　建设单位为了达到规避风险，先给监理单位签署满足备案要求的“阳合同”，达到目的后，再签署远低于备案合同价格的“阴合同”。建设单位有关备案手续的完成，监理单位难以收回工程余款。监理单位往往考虑到起诉费高和耗时长的原因，只好自认倒霉。由于监理企业收费不到位，监理服务质量降低也在所难免。 　　2. 工程监理服务质量提高的对策 　　2.1 法规制度的健全 　　2.1.1 明确职责 　　政府主管部门只有进一步完善法规制度，明确监理职责，或者放开市场，让市场定位监理职责。监理职责明确后，将有利于监理依法行使权力，为提高监理服务质量创造前提条件。 　　2.1.2 规范竞争 　　既然监理服务是商品，必然要遵循市场规律、满足市场需求，规范的竞争才会激发市场的潜能和活力，建立良好的市场秩序，通过市场这只“无形的手”的作用来调节市场需求，保证监理服务质量的良性开展。 　　2.2 规范参加方行为 　　2.2.1 执法联动 　　《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发【2014】20号）是多部门的执法联动文件，建筑市场做为其中的一