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浅谈一行政强制和解界定 　　摘 要：警察在我们的日常生活中有很重要的作用。我国警察的在履行职责时有失职现象，在行使职权过程中有权力滥用问题。解决这些问题，要从权力滥用的源头等各方面着手。 　　关键字：警察职责；权力滥用；防范措施 　　警察职责是国家按照法律确立的警察的管辖范围和责任义务。人民警察的职责范围很广泛，根据《人民警察法》，可将它划分为人民警察具体的工作职责以及人民警察普遍的服务职责。 　　一、人民警察的职责 　　（一）人民警察具体职责的内容 　　对于公安机关的人民警察职责的具体内容，我们可以在《人民警察法》第6条看到，即公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督等。[1]这个规定，我们可以把它看作是对公安机关里人民警察职责的一般规定，这个是具体的工作职责。它表明公安机关内的人民警察互有分工。如果不在相应位置上就不要从事相应警种的工作。 　　相应的，《人民警察法》规定了人民警察在非工作时间要怎样履行职责。即第19条规定：人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。[1]这一条为警察在非工作时间如何履行职责提供了法律依据。其中应明确几个关键内容：一是实施的主体不仅仅是公安机关的人民警察，而是所有的人民警察。二是在非工作时间，当然也应包括非工作地点。三是在紧急情况下，即若不立即履行职责，则会严重影响国家、社会和人民的利益或造成无法弥补的损失。四是在职责范围内。这里的职责应当理解成不同警种的具体的工作范围。职责限制了警察滥用职权等违法犯罪行为。 　　（二）人民警察服务职责的内容 　　《人民警察法》第3条规定了人民警察的宗旨即全心全意为人民服务。第21条明确规定了服务的职责，规定：人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。[1] 　　由此，人民警察的服务职责应当包括： 　　紧急救助职责。在政府所有部门里，警察是最有条件去对紧急情况能作出很快反应的人。在交通事故等人为灾害以及自然灾害等危机发生时，警察接警后要马上去现场，配合抢救人员，克服困难，保护人民大众的财产及生命安全。紧急救助职责被看作为一条公理，它是所有警察法定职责。在日常生活中，有很多警察没有履行法定职责，对处于危险时刻的公民没有救助，进而受到行政或法律方面的处罚。因此，警察时刻要记住救助职责，无论事故发生在怎样的时间、地点，都应该坚定地履行法定职责，认真实施救助行为，不应该逃避责任、拖延时间，甚至不理不睬。 　　提供信息职责。每天都会有很多人向警察或其所在的机关寻求帮助。警察没有办法去解决所有的事情。但这不表明警察可以随便地告诉民众事情不在其控制范围内而推辞，而恰恰应该指导群众到有关部门寻求帮助。虽不可能做到每件事情都亲自去做，但是提供有效信息同样是履行服务职责的重要表现。 　　解决纠纷职责。群众纠纷有很多种表现形式，警察可以用劝说教育、使用权威等方法，化解矛盾，防止矛盾升级变大。还可以指引争端双方到相关的机构寻找解决方法。总而言之，人民警察的服务职责包含很多方面，相关法律只能作出一般性规定，而不可能穷尽大众所有的求助内容。 　　二、警察权力在现实中的滥用 　　日常生活中警察违法的现象是处处可以看到：交警为完成相应名额而进行胡乱罚款，还有为强制拆迁而进行的暴力抗法等等。 　　（一）警察权力滥用导致的危害 　　1.人权的保障不足 　　有些警察及其所在机关在运用权力和依法处理案件时，太多注意专政和惩罚职能，而不太关心服务和维权职能，经常会出现注重惩罚而不注意保护，注重管理而不注意服务，注重实体而不在意程序的现象。[2]这就是我们常见的特权思想在作怪，有这些思想的警察忘记了他们全心全意为人民服务的宗旨，对公众的正当权益装作看不见，甚至去剥夺他们的权利。我们还经常看到刑讯逼供的事件，这些都严重侵犯了公众的基本人权，破坏了党民之间的鱼水情，甚至对社会的稳定产生了相当坏的影响。 　　2.法律尊严的破坏 　　警察的权力来自于法律。由于法律对警察权力的规定，他们权力的行使才具有合法性。这就要求警察及其所在的机关在行使法律给予的各项权力时，必须严格按照法律的规定。不能滥用相关权力，超越职权去做不该做的事情，也不应该逃避责任，消极怠工。这两方面都是对法律权威的蔑视，使得法律的尊严得不到应有的尊重。这样，警察包括法律的作用就得不到发挥。 　　3.权力的滥用会导致腐败现象的发生 　　很多权力的不正当使用都很容易导致腐败，警察权力的