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浅论基建考古工作中实施文物保护相关问题 　　【摘 要】伴随着我国基础设施建设的不断发展，各类工程建设数量也在不断增加。因为在工程建设中会破坏部分文物，所以在基建前需要进行相关的考古工作，通过考古及时对发现的文物采取保护措施。在这个过程中需要对部分问题进行关注，本文主要就基建考古工作中实施文物保护的相关问题进行分析。 　　【关键词】基建考古 文物保护 相关问题 探究分析 　　各类工程建设的发展极大地促进了我国的经济发展，而经济发展又促进了工程建设，随着大规模工程建设的不断进行，文物保护工作显得更加重要，基于此需要重视基建考古，全面落实相关文物保护工作。然而在具体实施过程中还需要解决相关问题，本文结合相关文献资料，就基建考古工作中实施文物保护的相关问题进行分析。 　　一、基建考古工作模式问题 　　为进一步加强对我国历史发展过程中各类文物保护工作，将中华五千年优秀的民族文化进行继承和发扬，充分有效地协调好基建工作以及文物保护工作，促进新时代的精神文明建设，国家颁布了《中华人民共和国文物保护法》，现阶段采用的《中华人民共和国文物保护法》是2015年4月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上修改后的版本。在《中华人民共和国文物保护法》中对文物保护工作做出了相关阐述，比如：“具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画”属于文物保护范围。同时指出了文物工作过程中应遵循的原则，比如：“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理。”[1] 　　关于基建建设中的文物保护工作，在《中华人民共和国文物保护法》中也有涉及，其中第二十九条指出：“进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。”根据这一法律，在进行基建工作前，建设单位需要向当地文物保护单位提出申请，由文物保护单位进行考古勘察，文物勘察单位在考古后对建设区域的文物情况做出分析和评价，根据实际情况对建设单位做出批示，如果在考古中发现了重大文物，需要及时向相关单位报告[2]。 　　综合国内大多数基建文物保护工作，在基建考古方面的工作模式主要包含了以下三种：第一种，对于明确建设区域存在重大文物的，文物保?o单位需要和建设单位共同商榷出技术性强、可操作性高、经济合理的保护方案，在明确相关方案后，由文物保护单位负责并落实建筑单位施工中对文物的保护；第二种，文物保护行政单位根据考古情况出具相关的委托书，由具有一定资质的考古单位负责对建设区域的文物现状进行分析，并与建设单位就具体事宜以及工作经费问题做出批示，由考古发掘单位根据考古发掘开工许可证进行考古分析；第三种，文物保护单位与建设单位直接商量出文物保护的方案以及具体费用问题，文物保护单位在考古完成后及时向上级单位做出批示，出示考古发掘开工许可证。上述三种工作模式是现阶段主要采用的工作模式，当然不同的工作模式在具体操作过程中有着各自的优缺点。 　　第一种工作模式符合《中华人民共和国文物保护法》中的相关要求，但是在具体实践过程中由于中间各项审批手续比较麻烦，而且文物保护单位没有过多的时间、精力去现场进行考古并与建设单位进行文物保护方案的确立，该工作模式虽然符合法规要求，但是战线过长，工作效率低，用于实际工作存在着一定的弊端。第二种工作模式相对于第一种工作模式，工作效率明显提高，但是部分操作和《行政许可法》的要求相违背，委托的考古挖掘单位在对建设单位施工区域考古挖掘过程中可能会出现不依法办事的情况，而且由于考古委托单位不具有行政执法权，如果建设单位早期就已经开始了施工，委托单位后续才进行勘察，可能已经造成了文物的损坏，在后续文物考古过程中，可能还会造成建设单位的工期受到影响，严重的可引起纠纷。与第一种、第二种模式相比较，第三种操作模式具有随意性，由于建设单位需要承担文物保护费用，而文物考古挖掘单位则需要承担相应的工作量，如果建设单位给的费用较少，则文物考古挖掘单位会减少部分考古工作。同时这种操作模式还会受到考古工作者的综合素质影响，部分考古工作者可能会私下接受建设单位好处费，在考古挖掘中对部分文物进行隐瞒，降低建设单位的相关费用。总之，关于基建考古工作模式问题是一个需要关注的重点问题。 　　二、基建考古经费问题 　　依据我国现行的各项法律法规要求，在《中华人民共和国文物保护法》中对建设单位在工程建设前期文物保护单位进行的考古调查、勘探以及发掘工作做出了相关说明，基本建设考古属于行政事业性收