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浅谈13版建设工程工程量清单计价规范变革与创新 　　【摘要】《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013（简称13版《规范》）于2013年7月1日正式生效，这标志着中国建设工程造价事业正在向国际化靠拢。相比于《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（简称08版《规范》），13版《规范》做了进一步修缮与补充，以下是本文就13版《规范》的变革与创新所做的探析。 　　【关键词】08版《规范》 13版《规范》 工程量清单 　　主要从以下两个主要方面进行阐述： 　　一.13版《规范》的总体变革 　　（一）.内容结构变革 　　相比于08版《规范》，13版《规范》在内容结构上做了巨大调整。由原本的5章17节、条文137条变更为16章54节、条文330条，增加了许多合同价款中工程量清单计价的内容，增强了与合同的契合度。 　　（二）.总体思路变革 　　1.强调业主责任 　　世界在不断发展，市场也在不断竞争，建筑业市场也是如此，所以在招标阶段业主“一言堂”的现象屡屡出现，由此造成的后果往往由投标人承担。为了避免这种现象的出现所带来的损失，13版《规范》第4.1.2条明确规定：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责”； 第4.1.3条：“招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量索赔等的依据之一”。由此可以看出加强了业主对于工程量清单的管理责任。 　　2.加强过程管理 　　由08版《规范》重在结算的造价管理到13版《规范》重在前期管理，体现了13版《规范》注重过程管理，如13版《规范》第11.2.6条规定：“发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。” 　　3.强化风险分担 　　权利与责任对等，这就意味着要考虑合同各方的能力与需求，合理分配风险。08版《规范》对于发承包双方风险分担是这样说明的：对于法律法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据发布的政策性调整，承包人不承担此类风险。而13版《规范》规定了招标人在招标文件或合同文件中，必须注明投标人可能承担的任何风险，如第3.4.1条规定：“建设工程发承包，必须在招标文件，合同中明确计价中的风险内容及范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围”。 　　4.细化专业分类 　　08版《规范》中有建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山六大专业，而13版《规范》对其进行细化调整为以下九个专业： 　　（1） 房屋建筑与装饰工程； 　　（2） 仿古建筑工程； 　　（3） 通用安装工程； 　　（4） 市政工程； 　　（5） 园林绿化工程； 　　（6） 矿山工程； 　　（7） 构筑物工程； 　　（8） 城市轨道交通工程。 　　调整后的各个专业之间界限更加清晰、更加独立、更加具有可操作性。 　　（三）.清单效力改革 　　虽然在强制性条文的数量上13版《规范》与08版《规范》同样是15条，但是13版《规范》增加了对风险分担、工程计量、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价这五个关键内容的强制性条文，使得13版《规范》更加全面。如在08版《规范》中对工程量清单计价的适用条件是这样规定的第1.0.3条：“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价”，而13版《规范》第3.1.1条则规定：“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价”，并且部分条文由08版《规范》的“应”改为“必须”，语气的增强，也体现了13版《规范》的强制性。 　　二、13版《规范》管理创新 　　（一）.在合同价格约定方面的创新 　　与08版《规范》相比，13版《规范》在招标控制价的规定上增加了“复核”内容，在对招标控制价的编制依据中增加“施工现场情况、工程特点及常规施工方案”，因此极大减少了由于情况考虑不充分而引发的纠纷。为了防止招标文件的不完整与不准确所带来的利益纠纷，13版《规范》还做出以下规定： 　　第4.1.2条：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责” 　　第11.2.6条：“发承包双方在合同工程实施过程中已确认的工程计量结果和合同价款在竣工结算办理中应直接进入结算”。 　　（二）.在合同价款调整方面的创新 　　与08版《规范》相比，13版《规范》将合同价款调整因素分为风险因素和非风险因素，其中风险因素又被分为三种，即发包人完全承担的外部风险，发包人完全承担的内部风险与发承包双方共担的风险。在08版《规范》的基础上，13版《规范》新增了因