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浅谈工程监理中存在问题及其对策 　　摘要:本文对目前工程监理中存在的主要问题进行分析,并且提出了改善工程监理工作的对策与建议,可供同行参考。 　　 　　关键词:工程监理对策建议 　　 　　1 前言 　　 　　自1998年我国在工程建设中开始实行监理制度以来,监理其在工程建设中地位得到日益提高,取得了很大成绩,在控制工程质量、造价、工期方面的效果日益显著,现在已经在国内各行业推广开来。 　　通过实行建设监理制度,使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。同时众多的监理单位参与同一项目的投标与监理,也将竞争机制引入了建设工程管理中,为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件,建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚,旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展,对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊,关于工程建设监理的法规制度不完善,监督引导机制不健全,以及对工程监理的作用、意义和监理人员的片面理解等原因,使我国的工程建设监理还存在许多问题,还有许多需要进一步改进和完善的地方。 　　 　　2 目前工程监理中的存在的主要问题包括: 　　 　　(1)由于国内投资主体和体制方面的一些原因,部分业主对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革的意义没有完整、清晰和正确的认识,没有看到近年来监理工作取得的成效,不相信监理工作的实际作用,而只是迫于某些政策上的原因不得不委托监理单位,主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作,监理人员只是签字盖章,用以应付建设主管部门检查,顺利通过验收关口而已。这就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。 　　(2)建设监理市场中的行为不尽规范。从监理业务的承揽方式上看,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象;同时也存在着业主私招乱雇,系统内搞同体监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体,这些监理单位,尚处在依附母体的状态,既不独立核算,更不自负盈亏。有的监理企业,在有监理任务时就临时凑人员,没有监理任务时,这些人就解散或转移,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。 　　(3)监理周期不完整。建设项目的监理应该贯穿整个项目的始终,包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段和施工阶段。但目前,监理工作在大部分工程中还仅限于工程建设项目的施工阶段,监理人员接受委托后,工程马上开工,需要监理人员边干边熟悉情况,对工程并未深入的掌握和熟悉。尤其是对规模相对较大,技术复杂程度相对较高,战线较长的工程,而这不利于监理工作的顺利开展,在个别情况下,由于工程设计、审查过程已经完成,无法进行大的修改,监理人员所能作的仅仅是“补漏”而已。 　　(4)监理队伍的总体素质还不高。特别是缺乏经济管理和法律方面的知识,缺乏对项目进行全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套,缺少经济管理和法律专业人员,因此大多只能运用技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和法律手段对合同进行全方位和全过程控制,这种状况下自然就无法充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱,故只能在施工现场进行质量监督工作,这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距之一。 　　同时,还有不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的总监理工程师兼任多个项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字,只见其名,不见其人。一些监理单位没有确定的工程监理的内容和程序,也没有规定或落实各级监理人员具体责任,致使一些监理人员该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,个别的甚至不问工程是否合格就签字。上述问题的存在,在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密,说明相应的监督管理还不够完善和有力;而这种情况导致部分业主对监理缺乏信任感,在实际工作中对监理工作进行过多的干涉,也影响了监理市场的正常发展。 　　 　　3 改善监理工作的对策与建议: 　　 　　(1)应进一步提高建设领域各方,特别是业主方对建设工程监理的理解与认识。要从《建筑法》的高度,《建设工程质量管理条例》和《建设监理规范》的深度和广度去理解认识监理工作。只有这样才会对建设工程监理有一个全面、深入的理解认识,从而在实际行动上做到心甘情愿地委托有实力、信誉好的监理公司进行全方位的管理, 而不必再劳神费力组织另一套班子。 　　(2)强化监理委托程序。监理市场的规范化,对建设监理事业的发展非常重要。因此规范工程监理各方的市场行为是十分必要的。 　　(3)严格监理资质管理。严格监理单位的资质管理,是保证市场良好秩序的重要措施。目前,监理单位资质方面要解决的突出问题是,要对传统的建设体