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浅论基于信息技术精准资助模式
浅论基于信息技术精准资助模式
摘要:通过分析提出综合应用现代信息技术,对家庭经济困难学生实施精准识别、精准资助、精准管理的资助模式,为建立
科学、完善的教育资助体系提供新的路径。
关键词:教育资助;信息技术;精准资助
一、教育资助现状
党和政府高度重视教育资助工作,近年来,各学段教育资
助政策不断出台,资助标准逐年提高,资助资金投入急剧增加。
据统计:“2014年,全国资助学前教育(幼儿)、义务教育、中职
学校、普通高中和普通高校学生8543.78(不包括义务教育免费
教科书、营养改善计划资助)万人次,较上年增长约6.86%;累
计资助金额1421.28亿元,比上年增加236.13亿元,增幅19,
92%。”显然,面对如此庞大的教育资助工程,继续沿用传统的
工作方法,已经不能适应飞速发展的工作需求。
由于教育资助在我国还是一项新兴的事业,一些资助制度
的设计还存在缺陷,具体表现为资助方式粗放,针对性不够强,
更多的注重“面”上的资助,而忽视“点”上的资助。总体上来说,
不少资助项目还处于“大水漫灌”的状态。因此,原有的教育资
助体系和管理方式有必要进行修改完善,国家的财政专项资助
资金必须重点用在家庭经济困难学生身上,用在正确的方向上。
二、精准资助的定义
精准资助是指针对不同贫困区域、不同贫困状况,运用科
学、有效的制度和程序对家庭经济困难学生实施精准识别、精
准资助、精准管理的资助方式。一般而言,精准资助主要是依
据学生的经济困难程度实施,谁家庭经济困难就资助谁,谁的
困难程度深对谁的资助力度就应更大。
教育资助要做雪中送炭的事,要提高到“精准资助”这个更
高的层次,如何应用现代信息技术解决资助资金和政策用在谁
身上、怎么用、用到什么程度等问题,就显得尤为迫切。
三、应用现代信息技术构建精准资助模式
(一)精准识别,建立分层级的贫困学生数据库
精准识别,就是通过科学、高效的工作程序,在现有学籍系
统的基础上,运用“大数据”“云平台”技术手段,建立家庭经济
困难学生分层级数据库,通过预先设定的标准和程序,由信息
系统综合判别学生经济困难程度,自动进行分层、分类、动态管
理。数据库采集受助学生所在区域、学校、班级信息,学生自然
信息和家庭联系信息、学生身份(低保、特困、孤儿、优抚)、学生
受助的项目、标准、类别等信息。
数据采集流程一般为:学生在管理平台网页填写申请表,
提交相关证明文件,学校组织班级或年级小组进行评议,将评
议(投票)结果录入系统,同时,将老师家访记录信息等一并录
入,由系统综合分析后进行排序和分层,生成公示名单并自动
提交到设定网页,接受社会监督,在此过程中,记录公众反馈信
息。经公示无异议的学生,系统自动将其加入相应困难层级的
受助学生库。同时,将学生的家庭经济基本信息与学生的电子
学籍档案进行“捆绑”,这样,即使学生升学或者转学,教育资助
管理部门也可以随时随地了解学生的家庭状况。这种依据既
定公允规则,采用系统精准识别的方式,可以提高识别效率并
避免识别过程中的人为干扰,能够保证受助学生精准识别的公
开、公平、公正。
(二)精准资助,实现不同对象的分层资助
在分层级贫困学生数据库建立后,不同学段、不同年级、不
同经济困难程度的学生被精准识别并标记出来,教育资助各个
阶段的工作即可精准展开。在资助政策宣传阶段,信息管理平
台在特定时间段,以短信、微信、邮箱、QQ信息等形式,有针对
性地发布资助信息和申请指南。例如,初中毕业年级的家庭经
济困难学生,会收到关于普通高中或者职业高中相关的资助项
目简介及申请指南,而高三年级的家庭经济困难学生会收到高
校新生入学资助及国家助学贷款资助项目的简介及申请指南。
管理系统在采集到区域内(如某区县)家庭经济困难学生
总量及每个个体的基础信息和经济困难程度后,将对资助资金
总额进行分配,然后对每个学生可享受的资助项目及资助标准
进行匹配,使得学生的贫困程度与其资助标准相适应,一般困
难的学生匹配一般标准的资助,低保家庭学生等特殊困难家庭
学生将享受到更高标准的资助,体现出资助差别化。这种有针
对性的精准资助,保证了资助效果最优和效益的最大化,还解
决了教育资助工作中“困难程度难以界定”、“资金分配”、“标
准分档”等难题。
(三)精准管理,实现个体化的助后跟进。
在精
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