浅谈建设单位工程管理制度.docVIP

浅谈建设单位工程管理制度 　　【摘要】本文从强化制度建设的基础性作用入手，阐述了建设单位工程管理制度的基本内容及重要作用，指出建设单位的工程管理制度必须紧密结合实际，不断地加于修订和完善，使之保持动态优化，并就落实工程管理制度需要重点把握和着力解决的问题作了研究分析,提出了一些个人的见解。 　　 　　关键词:工程管理;制度 　　中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号： 　　改革开放以来，我国建设单位已由原国家企事单位发展成国家事业、 国营企业、民营股份制企业、中外合资企业等多种形式。由于他们的社会性质不同，造成各单位的管理机构、组织构架、人员构成、施工能力也不尽相同。从管理机构来看，有的有固定机构，有的是临时组建的；从组织构建来看，有的设有总公司、分公司和项目部，有的却只有项目部这一最基本的生产单元；从人员构成来看，有的有固定的在编人员，有的是临时凑拢的；从组织施工能力来看，有的一年或几年才能完成一项基建项目，有的一年就能完成几个项目。各种形式的建设单位并存，如何保证工程质量？本人认为，只有依靠完善的工程管理制度。下面，本人就如何加强工程管理制度建设，发挥制度建设的基础性作用，确保工程质量谈一些粗浅的看法。 　　一、工程管理制度的基本内容及重要作用 　　国有国法，家有家规。一个管理有序、运作高效的建设单位除了要严格执行国家法律法规外，还必须要有一套完整的配套管理制度。 　　国家法律法规是国家行政部门站在把握工程建设方向、规范建设行业行为的高度，对工程建设单位做出的共性规定。但由于各建设单位的社会属性、机构设置与人事安排不尽相同，国家层面的共性管理条例不能概括各建设单位个性。因此，各建设单位还应根据自身的实际情况及工程项目特点与要求，制定出自己的内部管理制度，确保国家行政部门的法律法规在本单位工程项目建设中更好地发挥功效。 　　建设单位的内部管理制度，主要由员工的岗位职责、文件方案的审阅程序与规定、工程招标管理办法、工程合同管理规定，工程管理中的图纸会审、材料进场验收、工程例会制度，工程样板条例、分部分项工程验收条例、工程竣工验收规定、工程计量与签证规定，工程文档管理、工程结算内审与外审的管理规定等内容组成。 　　建设单位的内部管理制度不仅是对国家法律法规效力的具体延伸，也是建设单位和基建从业人员必须遵循的行为准则，是搞好项目建设管理的前提条件。从其作用来看，对内有利于明晰各个岗位职责，避免长官意识；有利于员工之间的分工协作，使基建管理工作按国家法律法规有条不紊的进行。同时，对外能给承包方有力约束，能对监理方明示建设单位的要求，能为工程审计方提供清晰的审查路径和明确的审查依据。 　　二、工程管理制度的建立、修改与完善 　　尽管目前大多数建设单位都有一套较为完整的工程管理制度，但也有一些建设单位特别是一些临时组建的建设单位，没有形成自己的工程管理制度，制度缺项、责任缺失、管理缺位的问题较为突出，急需认真解决。 　　制定单位内部的工程管理制度，首先要以国家法律法规为依据，要在国家法律法规的框架内进行设计，不得与国家法律法规相抵触。其次要结合本单位实际，确保所建立的规章制度简单易行、管用有效，具有较强的针对性和可操作性。 　　建设单位的工程管理制度大多数可以通用，如现场管理中的质量控制、经济签证、工程例会、工程样板条例、工程文档管理等工作内容、程序和方法都大致相同，因此在这些方面可以大胆借鉴其他单位的管理制度。但也有有区别的地方，区别最大的是岗位职责，这与各单位的机构设置、领导职数及专业人数有关。如水、强电、弱电、设备安装等，小的单位由一人负责，大的单位每一专业都有1至2人参与，职责划分差别较大。再如，有的单位将内业与外业分开，外业负责现场管理，内业负责工程费用计算、文档管理等工作；而人数较少的单位内业与外业同时由一人负责。但无论机构怎么设置，工程流程上的事情都应有明确的分工，都应以符合一般规律、便于工作运行和工程管理为目的。因此，围绕这些方面制定管理制度时，一定要结合本单位的实际情况来定。 　　制度的修改与完善是一个动态过程，随着时代的进步、政策的更新、经验的积累和实际情况的不断变化，加上实践的检验，决定了建设单位的工程管理制度也要不断地更新和完善。因此，建设单位每两年应召开一次专题会议，对工程管理制度进行集中研讨，不断充实内容、完善标准、优化举措，为落实国家法律法规要求、搞好本单位工程建设提供有力的制度保障。 　　三、落实工程管理制度需重点抓好的几个环节 　　一要严格工程例会制度。承包方与监理方的工作习惯同以往建设单位的管理方式存在很大关系，在新的建设方没有明确要求的情况下，多数承包方、监理方不会将原建设单位好的管理制度、管理方法带到新的建设单位来。因此，从一开始，建设单位就应明