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浅谈在检察环节化解社会矛盾有效方式和举措 　　曹建明检察长提出,全国检察机关要围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这三项重点工作,做好2010年的检察工作。化解社会矛盾是检察机关深入推进三项重点工作中的一项重点内容,也是检察机关维护社会稳定、服务经济社会科学发展、推动自身工作的重要职责。检察机关如何在本职工作中充分解决影响社会和谐稳定的源头性问题,抓好社会矛盾纠纷排查化解工作,消除各种不稳定因素,在检察环节把社会矛盾纠纷化解在萌芽状态,促进社会和谐稳定,笔者浅谈一些看法: 　　一、把维护群众的合法权益作为检察工作的根本点。检察机关所处理的利益冲突关系是具体的,所解决的矛盾纠纷也是具体的,因而所维护的是群众最关心、最直接、最现实的利益。要恰当处理好这些矛盾纠纷,在研究群众具体的利益关系和把握检察工作维护群众具体权益的特点和规律时,就必须关注各类群体不同的司法需求,每一起案件的办理、每一起矛盾纠纷的处理都要在实体、程序、时效上实现公平正义,通过工作增强群众对法律的理解度,引导群众通过法定的、理性的渠道解决矛盾纠纷。既要纵观全局,树立积极化解检察视野中矛盾纠纷的思想,又要克服就案论案和不从大局着眼片面抓稳定的观念;既要高度重视社会矛盾纠纷,又要以发展的眼光看待稳定,不滥用司法力量以高压手段压制矛盾;既要着力解决影响稳定的现实问题,又要看到影响稳定的深层次原因,要从司法实践中去寻求法律的最佳运用效果,从而依法维护群众的合法权益,实现动态的社会和谐稳定。 　　二、把着力提升服务群众工作能力作为化解工作的立足点。周永康同志在与全国检察英模代表座谈时指出:“光凭法律赋予的监督职责是不够的,还必须有人格的力量”。适应人民群众对检察工作的新期待新要求,突出抓好职业道德建设,以忠诚、公正、清廉、严明为核心,把检察职业道德建设与执法规范化建设紧密结合起来,使全体检察人员在执法办案中自觉做到亲民、爰民、为民、便民、忧民、恤民。在工作中务必树立“立检为公、执法为民”,构筑新型的检民关系。大力推行便民利民措施,积极采取群众易于接受和理解的方式执法办案,注重运用群众语言释法说理,切实提高面向群众、服务群众的工作能力。适应科技信息发展的新形势,强化网上办公办案、强化应用培训切实提高信息化应用能力、突发事件处置能力以及舆情应对研判和引导能力,进一步提升检察机关社会形象和执法公信力。 　　三、把化解排查矛盾纠纷贯穿于执法办案的始终,延伸执法办案服务职能。检察机关执法办案打击刑事犯罪就是依法解决社会矛盾的过程,面对近年涉诉涉法案件的不断增多,人民群众诉求意识,维权意识不断提高,所以有必要制定出相应化解矛盾纠纷具体实施办法、以及重大涉检信访评估预警化解机制,将化解矛盾纠纷工作贯穿与执法办案的每一个环节。在确保案件依法正确处理的基础上,主动把执法办案化解矛盾工作关口前移,使执法办案过程变成化解排查矛盾,促进社会和谐稳定的过程,克服就案办案,从源头上减少不稳定因素,实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 　　四、正确行使检察职能,落实宽严相济刑事政策,有效防范和化解社会矛盾。检察机关是政法机关的重要组成部分,在履行法律监督职能中化解社会矛盾责无旁贷。批准逮捕是检察机关的一项重要职能。宽严相济的刑事司法政策要求我们既要依法惩治犯罪,又要减少社会对抗。检察执法办案中切实适时体现宽严相济的刑事政策精神,对那些初犯、偶犯、犯罪中止、首犯、自首立功、未成年犯罪等等依法适用从轻减轻的案件,当宽则宽,从宽从轻处理,对那些因邻居、亲友纠纷引发的轻伤害轻微刑事案件,适用缓刑的案件,则可以通过刑事和解,附条件不起诉、不批捕等新举措,从宽处理。具体到审查批准逮捕工作中,就是要对严重刑事犯罪依法予以逮捕,对轻微刑事犯罪依法从宽处理,可捕可不捕的不捕。要把逮捕的必要性作为逮捕的重要条件予以充分考虑。在逮捕必要性的把握中要充分考虑该案所引发的社会矛盾是否得到了化解,捕或者不捕还可能引发哪些新的矛盾。对有明确受害人的案件,要尽可能的征求和听取受害人的意见。对那些对嫌疑人真诚悔罪、积极赔礼道歉或物质赔偿,取得受害人谅解,社会关系已得到修复的轻微刑事案件,不能一捕了之。同样,对符合不捕条件的案件更要把与案件有关的社会矛盾是否化解作为一项重要内容进行考量,慎重做出不捕决定,尽可能的化解矛盾。 　　五、正确运用检察理论来化解社会矛盾。现阶段矛盾纠纷的诱因涉及社会的方方面面,矛盾纠纷呈现出社会关系的多层次、矛盾主体的多样化、利益冲突的多领域等特性,主要体现在农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、企业军转干部和复退军人安置等方面。矛盾纠纷激化的形式主要表现为上访,出现了表达方式组织化的群访、表达方式极端化的缠访、闹访等倾向。应该说矛盾纠纷是现阶段我国政治体制、经济体制改革所出现