浅论工程设计阶段造价控制.docVIP

浅论工程设计阶段造价控制 　　【摘要】建设工程造价是反映建筑产品的经济和社会效益非常重要的综合指标，其控制应贯穿于工程建设全过程中。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。 　　【关键词】工程设计阶段；造价控制；措施 　　建设工程造价是反映建筑产品的经济和社会效益非常重要的综合指标，其控制应贯穿于工程建设全过程中。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段5%～35%；竣工决算阶段0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。本文对工程设计阶段的造价控制作一有益的探讨。 　　1. 工程设计阶段造价控制的现状分析 　　设计阶段工程造价的控制管理在我国尚处于刚起步的阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。主要体现在以下方面： 　　1.1设计单位内部规章制度不健全。 　　经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。 　　1.2设计招标不彻底。 　　只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。 　　1.3发包方式欠妥当。 　　传统的发包方式是勘察、设计与施工平行发包，使勘察、设计与施工脱节，人为地给设计阶段造价控制管理带来诸多不便。 　　1.4现行设计取费方式不合理。 　　设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，随意提高设计标准，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。 　　由于上述种种原因，造价控制往往达不到预期的效果，投资失控非常严重，有的大中型项目的实际投资竟超过概算的30%，严重影响了投资的使用效率。 　　为此，笔者认为，设计阶段要有效地控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新。 　　2. 工程设计阶段造价控制的措施 　　2.1制定完善的规章制度。 　　设计单位应加强经济技术人员与设计人员的工作合作，明晰责、权、利，以提高经济技术人员和设计人员的工作积极性。 　　2.2完善工程设计阶段的招标工作。 　　（1）工程设计分初步设计（方案设计）、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，这样会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计阶段的评标定标中，有些建设单位采用低价中标的方式选择中标单位，殊不知设计费只占整个工程投资的1%～2%，即使再提高也不会很多，而设计产品的好坏对工程投资的影响远比设计费大很多，有时可以达到投资的20%甚至30%。 　　（2）因此，定标的主要因素应放在工程设计方案技术优劣、质量保证、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、投标人的设计组织方案、运行期的运营成本与效益等方面来进行综合评价，而将其报价作为参考。 　　（3）通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，从中选择出以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。 　　2.3推行优化设计。 　　优化设计是在工程实施前的设计阶段，利用价值工程原理，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从设计规范、技术标准、安全度与设计方法等方面，对结构形式、结构材料或工艺设备配套等进行系统分析、优化，降低工程造价的设计。其目标是提高研究对象的价值，主要的途径有： 　　（1）提高功能，降低成本；（2）提高功能，成本不变；（3）功能不变，成本降低；（4）功能略有下降，但带来成本大幅