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浅谈如何做好市政工程各阶段造价控制 　　摘要：我们知道，市政工程均属于线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散、工期短质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资。那么，如何做好市政工程各阶段的造价控制，成了当前一大问题，本人拟结合多年来的工作经验，就此问题谈谈自己的看法，仅供同行参考。 　　关键词：市政工程；城市基础设施；造价控制 　　 　　 伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。 　　1 重视建设前期阶段的工程造价管理 　　这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。 　　1.1市政项目前期造价管理的必要性和重要性。从基本建设程序看，个市政工程项目从基本建设程序看，须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、招投标价段、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。它们相互衔接，循序渐进，不能超越。而工程造价管理也贯穿于项目建设的始终――从规划项目投资估算、工程项目投资估算、工程概算、施工图预算到工程结算直至竣工决算。 　　1.2 规划先行，为市政项目前期工作的开展奠定基础。近几年，随着我国城市建设的快速发展，城市规划滞后的现象也日益突出，城市规划与一些市政项目的建设同时起步，导致了工程建设方案的不稳定性，也带来了拆迁安置量增大、前期工程费用投入增多等问题。因此，一个超前的、长远的、稳定的城市总体规划，是保证市政项目前期工作得以顺利开展的前提。 　　 1.3要严格按基本建设程序办事，同时，做好市政项目的储备工作。建设项目程序的每个步骤都有其特定的工作内容，严格执行基本建设程序，是必须遵循的管理制度，市政项目要严格按有关规定履行报批手续。同时，做好项目的储备工作，保证项目前期工作的进度和深度。 　　 1.4要因地制宜地编制科学、规范的市政工程估算指标。为提高市政工程投资估算的编制质量，建设部于1996年颁布了全国市政工程投资估算办法及指标。但由于我国幅员辽阔，各个地方的地质、地理情况千差万别，采用的工艺、材料也各不相同，直接套用全国估算指标会产生较大的偏差。因此，建议各省工程造价管理机构应尽快编制各自适用的市政工程投资估算指标，以利于市政项目可行性研究阶段的投资控制。 　　1.5提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化。 　　2 把握设计阶段造价的重点控制 　　之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。 　　2.1设计阶段造价管理的必要性和重要性。设计浪费是最大的浪费。有关数据显示，设计价段影响工程造价的可能性为40%至70%。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。 　　2.2.实行设计招投标,使技术和经济有机地结合。长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与已无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。 　　市政工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。 　　2.3积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。限额设计因有了投资额上限，技术与经济的对立统一更为突出，要求设计人员具有更强的经济意识。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，要鼓励技术与经济的有机结合，把控制工程造价的观念渗透到设计的各个环节，变被动控制为主动控制。 　　3 加强实施阶段的造价管理 　　建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使