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浅议教育公平内涵及实现路径 　　摘 要：“百年大计，教育为本”，能否办好教育，其中一个重要方面就是如何实现教育公平。作为我国一项基本的教育政策，促进教育公平，是构建社会主义和谐社会的一个十分重要的内容和客观要求。因此，从剖析教育公平的内涵着手，分析教育不公的种种现状，以此探求惠及全民的公平教育之路径就显得尤为重要，也真正体现了广大人民实现这一中国梦的美好愿望。 　　关键词：教育公平 教育资源 和谐社会 　　中图分类号：G652 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2014）03-001-03 　　追求教育公平是人类社会古老的理念，最早可以追溯至古希腊时期。柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。在两千多年前我国古代大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。近代西方资产阶级致力于寻求教育公平，18世纪末，一些西方国家已把“人人都有受教育的平等机会”这一教育公平的思想以法律形式加以保障。而我国自古代隋朝建立的科举考试制度同样也体现了一种教育公平的理念。新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。在社会主义市场经济建设过程中，党中央、国务院更加重视教育发展，第一次全国教育工作会议和颁发的教育规划纲要中就鲜明提出“把促进教育公平作为国家基本教育政策”，充分体现了科学发展观的要求。习近平总书记在讲话中多次指出，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育。因此教育的公平关系到国民的整体素质，关系到国家的长治久安。在人才竞争激烈、国际关系日趋复杂的今天，这个问题显得更加突出、更加重要。促进教育公平，在我们党领导全国人民构建社会主义和谐社会的进程中，是一项具有全局性、战略性的任务。真正做到教育公平，更是一项惠及全民的伟大创举，象征着广大人民的要求“教育权利平等和教育机会均等”这一中国梦的实现[1]。 　　一、 教育公平的基本内涵及必要性 　　当前，老百姓最为关注的三大难题是看病难、上学难、买房难。其中上学难就是涉及教育公平问题。某种意义上说，教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。可见，确保教育公平，不仅是坚持科学发展观、落实以人为本治国理念的需要，也是维护社会公平正义的重要基础。因此有必要去剖析教育公平理论的深层次内涵。 　　理论界普遍认为，教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。 　　在2007年经济合作与发展组织（OECD）有关教育公平的报告中，教育公平的定义为：“教育公平有两个含义。第一个含义是公正（fairness），就是要保证性别，社会经济地位和种族等个人和社会因素不妨碍人达到其能力所允许的教育高度。第二个含义是覆盖（inclusion），就是要保证每个人都受到基本的，最低标准的教育――例如，每个人都应该能读，写和做简单的算术。”这也就意味着教育公平一是要做到“因材施教”，二是要保证每个人都受到最低标准的教育。 　　根据上面两个方面的内涵表述，我认为，从教育活动过程来看，根据国家对教育资源进行配置的基本原则，教育公平可以包含三个方面的含义： 　　（1）起点公平：确保人人都享有平等的受教育的权利和义务，每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等条件的影响，均有开始其学习生涯的机会。这是前提和基础； 　　（2）过程公平：提供相对平等的受教育的机会和条件，教育在主客观两个方面以平等为基础的方式对待每一个人。这是进一步的要求，也是结果公平的前提； 　　（3）结果公平：即教育质量平等。教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等，最终表现为根据这一标准在就业时所受到的公平公正的待遇。教育公平的结果是根据一定的公平原则进行操作而产生的，而操作的公平需要把操作的步骤合理化，法规化，制度化，形成公平的程序，还需要各种形式的监督机制、监督机构及配套的技术手段，进而保障结果的公平[2]。 　　习近平总书记多次在讲话中指出，要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。强调治贫先治愚，一定要把下一代的教育工作做好。因此教育公平已经成为教育现代化的基本价值，也成为世界各国教育政策的基本出发点。可见，如何实现教育公平直接关系