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浅谈EAP在公务员心理健康管理中应用 　　摘 要：我国公务员群体的职业心理健康问题日益凸显，从而会影响到政府部门的行政效率。EAP在企业员工心理健康管理以及西方公务员心理健康管理中发挥了良好的作用，取得了可观的成效，为EAP在我国公务员群体中的引入提供了良好借鉴。本文通过对EAP的介绍和对公务员职业心理健康的现状分析，以期对EAP在我国公务员群体中的应用模式和实施提出些许建议。 　　关键词： EAP 公务员 心理健康 　　一、EAP概述 　　EAP（employee assistance program），直译为员工帮助计划。关于EAP的定义不同专家和机构给出了不同的解释。目前国内较为权威的定义是由张西超（2005）提出的：EAP 是由组织 （如企业、政府部门、军队等） 为其成员设置的一项系统的、长期的援助和福利计划，通过专业人员对组织的诊断、建议和对组织成员及其家属的专业指导、培训和咨询， 帮助解决组织成员及其家属的心理和行为问题，以维护组织成员的心理健康， 提高其工作绩效， 并改善组织管理。① 　　它最早起源于美国的职业戒酒计划（OAP），如今已在西方发达国家得到了广泛的发展，特别是在一些大型企业中应用最为普遍。并且，鉴于EAP在企业中的成功应用，英美等国也迅速将EAP引入到了政府机构对公务员的福利中。 　　EAP在中国的发展仅短短十来年的历程，但已在金融、IT等竞争激烈的行业以及一些大型企业中取了长足的发展。例如：EAP在国内的首次成功实践――联想联想电脑客户服务部员工心理帮助项目。并且，EAP的应用热潮也从企业扩散到了政府部门。国内首个以政府机构为主体，为公务员提供的EAP服务项目，是由上海市徐汇区政府在2004年为近200名公务员及其家人提供的专业心理咨询服务，这一实践开创了EAP在公务员队伍中的应用先例。但总的来说，EAP在我国还不够普及，发展也不够成熟，而政府部门对通过EAP来解决公务员在心理健康方面的实践还十分匮乏。 　　二、 我国公务员需要EAP 　　（一）公务员心理健康现状 　　企业员工的心理健康问题已经得到社会各界的广泛重视，但对于公务员群体，特别是占绝大多数的基层公务员的职业心理健康重视度还远远不够。一项对公职人员的心理健康的调查研究显示，在公务员群体中患有以下三种负面情绪的比率分别是：疲倦感49%，平淡感46%和烦躁感38%，近五成的公职人员每天感觉“很疲倦”，这些负面情绪要远远高于正面情绪选项中的满足感28%，充实感26%以及快乐感25%。②这是由于，在人们的传统印象中，公务员福利待遇好、工作轻松有保障，不用面临失业的压力。但随着社会的不断发展和进步，政府机构以及公众对公务员的业务能力、自身素质等各方面的要求都越来越高，特别是在信息网络和自媒体急速发展的当下，公务员的一言一行都受到社会舆论的监督。由于公务员的职业特殊性，在工作中需面临多重的人际关系，在工作和生活中，都要理性处事，严格遵守法律法规和部门规章制定，谨言慎行。很多时候往往还需要控制个人情绪，这在一定程度上是对人的个性和自由的限制，容易产生苦闷、压抑的负面感受。因此，公务员面临的压力也越来越大，职场抑郁、工作倦怠等心理健康方面的问题日益突出。 　　若公务员在其工作中遇到压力、问题，没有得到及时恰当的处理，就会造成消极情绪，使其不能在工作中维持良好的职业心理健康状态，不利于公务员个人的职业发展，也不利于政府行政管理水平的提升。鉴于我国公务员的心理健康现状，为其引入EAP服务有着很大的必要性和现实意义。 　　（二）EAP的内容和作用 　　一般来说，EAP的服务内容可以概括为：心理咨询、压力管理、创伤管理、教育培训等几个方面。它的实施对组织和个体都有十分重要的作用：（1）对于个人来说，通过EAP服务可以帮助个体解决其心理健康方面的问题，促进身心健康，提高自身应对工作压力、处理人际关系和协调家庭――工作关系等方面的能力，进而使员工的工作绩效和工作满意度得到提高;（2）对组织来说，可以减少意外事件、减少员工投诉并营造融洽的组织氛围、降低缺勤率和离职率、降低管理成本并改善管理效果从而提高整个组织的生产运营效率。 　　三、在公务员心理健康管理中引入EAP的思考 　　当前，政府面临的外部环境日新月异，传统的人事管理理念已无法适应当前急剧变化的社会环境。EAP在企业人力资源管理和西方公务员心理健康管理中都取得了良好的实践效果。但在我国公务员群体中引入EAP与企业和西方公务员群体有着很大的差异，笔者认为，应着重以下几方面的问题： 　　（一）建立适合我国公务员群体的EAP服务模式 　　 一般来说，EAP的服务模式有内部模式、外部模式两种。外部模式即组织把EAP服务外包给专业的EAP服务机构，由外部机构的EAP从业人员来