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浅谈营改增环境下事业单位税务风险及控制问题 　　【摘要】事业单位的内部控制能力在很大程度上决定着企业的对风险的防范和管理水平，其中主要包括，税务管理、财务管理等等。这牵扯到企业的未来的发展市场及前景，因此当下各个事业单位对企业内部管理赋予了高度重视。虽然当下事业单位有了初步的内部管理制度，但是自从营改增政策实施后，事业单位的税务等的风险控制管理有很多需要完善的地方。那么具体来讲有哪些措施呢？本文将浅谈营改增环境下事业单位的税务风险及控制。 　　【关键词】营改增 事业单位 税务风险 内部控制 对策 　　一、引言 　　对于目前事业单位内部控制问题，财政部门也是颁布了关于企业内部控制制度的相关规范，虽然这在一定层面上指出了事业单位的内部控制存在的问题，可这些规范在各个事业单位的落实强度不够，由此出现了一系列的问题，例如违规操作，贪污受贿，违法处理国有财产等。实际上这些问题的出现并不是事业单位内部的问题，如果可以建立更加完善的内部控制机制，通过让员工们及时沟通，让其树立正确的税务风险管理和内部控制的意识，那么事业单位整体的内部控制水平就会大大提升。因此，本文将简要阐述营改增环境下事业单位的内部税务风险及控制问题。 　　二、园林事业单位的税务风险及控制的发展现状 　　（一）事业单位内部人员税务风险控制意识不到位 　　如果一个事业单位的领导的税务风险意识很薄弱，那么就会导致职工们对税务管理等一些内部控制管理的概念非常模糊，由此就会出现预算人员安排不合理，以至于不能将公司经费进行合理的计算，由此给公司带来的损失是无法弥补的。另外，事业内部只是将税务管理看作是防止偷税漏税的管理方式，实际上事业部门缺少实际的针对税务风险的管理措施。 　　（二）事业单位内部控制制度不完善 　　大部分事业单位对内部管理存在着不重视的现象，那么税务风险管理制度不完善就情有可原了。由于事业单位缺少对税务管理的规章制度，由此导致的纰漏和经费计算出错的现象是公司必须承担的损失。另外，就是有的园林事业单位建立了相关的税务风险管理，但由于其控制范围小，效果差，导致很多项目没有被计算进去，这不仅给事业单位带来损失，也为社会带来了损失。 　　（三）各部门信息交流不够及时 　　以园林事业单位举例，其大部分部门之间的沟通非常少，这样就形成了各部门互相独立的场景。例如，纪检部门对税务管理部门缺乏沟通，那么在进行监督检查时就会收到很大的阻力，导致稽查不到位，贪污腐败现象由此产生。 　　（四）外部监督监管力度不足 　　在事业单位的外部审计力度不能大时，那么企业税务、财务等方面就会陆续出现问题时，外部审计的管辖范围就会受到限制，由此就无法发挥监督的最大作用。同时企业的内部控制也非常重要，这关系到企业的发展前景和财务资金的预算。 　　三、营改增环境下事业单位税务制度的影响 　　（一）税制改革时间紧张并且任务繁多，事业单位准备不足 　　我国财政部门对“营改增”税制改革非常重视，要求我国企事业单位，在和有限的时间内将税务制度改革做到大范围、深层次的落实。这使得我国很多事业单位没有做好准备工作，不能将“营改增”税务改革具有的重要意义发挥出来。另外，事业领导人员对于“营改增”税制改革没有深层次的认识，甚至有误将税制改革是加强税收的一种手段，很明显，事业单位不能未来实现“营改增”税制改革而缩减企业的运行成本，以此来减轻企业赋税的压力。最重要的是面对“营改增”税制改革，事业单位的财政部门没有对事业内部进行具体的调查，这不仅加重了企业的赋税，同时这对企业的长久发展也造成了不利的影响。 　　（二）事业单位对营改增税务制度的落实操之过急 　　营业税与增值税有着很大的差异，增值税的报批程序更加复杂，这会给事业单位的预算工作带来很大的困扰，很多部门不知所措，找不到税务风险管理的切入点。由此看出我国事业单位要想将税制改革的作用发挥到最大，必须要注重财务人员的培训工作。 　　（三）营改增税务制度改革落实对事业单位税负影响很大 　　事业单位中的日常业务涉及到缴纳营业税额非常多，主要包括房屋出租受益、服务类型受益等等。但是针对这些类似的业务在税务制度改革前后变化是很大的。服务类型的服务是算入资金收入的，在税改以后，类似房屋出租的业务是要算入纳税范围中的，这就给清算人员带来很大的预算变动。事业型单位服务类型收费主要来源于其他单位的课题研究费用，税务征收标注有一定的课题经费标准，但有的需要进行税务征收，有的不需要税务征收，这样如果依据调整后的税率6%来计算的话，事业单位的赋税程度必将呈现上涨趋势。 　　四、针对事业单位税务风险管理的策略 　　（一）加大事业单位财务人员的培训力度 　　事业单位需要一批高素质的财务人员来协助科研人员将经费在税制改革以后做出精确的计算。?钠赣谩⒏谇芭嘌