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涉检信访工作长效机制构建 　　信访工作是党和国家机关了解群众心声、保护群众合法权益、维护社会稳定的重要工作。涉检信访是党的大信访格局的一部分,但又有其特殊性,构建涉检信访工作长效机制,对于落实以人为本的科学发展观理念,促进司法公正、维护社会稳定,增强检察工作的公信力具有重要意义。 　　一、衢州市检察机关涉检信访工作的主要做法 　　市县两级检察院高度重视涉检信访工作,成立以检察长为组长的涉法涉诉问题工作领导小组,紧紧围绕党委、政府维护社会稳定大局,认真贯彻落实上级院、市委政法委、市人大有关涉法涉诉问题工作部署,切实加强对涉检信访工作的领导。 　　第一,紧紧围绕三项重点工作,注重从源头上减少涉检信访。衢州市两级检察院以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体,努力化解老矛盾,预防新矛盾,积极从源头上预防和减少涉检信访问题的产生。一是完善社会矛盾化解工作机制。在柯城区检察院试行涉检信访评估制度取得经验的基础上,在衢州市检察机关推广,对检察机关办理的每个案件和来信来访实行信访风险评估,对有重大信访风险的,实行风险化解领导包案,定责任部门、责任人,落实风险化解措施,务求将涉检信访风险消除在萌芽状态。二是完善社会管理创新工作机制。积极参与社会管理手段创新,深入推进预防职务犯罪、社区矫正工作、未成年人犯罪预防和帮教、社区法律服务等工作,切实加强检察监督,促进各项工作依法规范开展。三是完善公正廉洁执法工作机制。衢州市两级检察院要求干警严格按照《人民检察院信访工作规定》和《首办责任制实施办法》,把首办责任制工作机制延伸到处理涉检信访案件的每个环节,努力将矛盾和纠纷解决在案件的首次办理环节。 　　第二,深入开展排查化解涉检重信重访工作。一是认真排查案件,摸清底数,集中交办。市检察院每年在部署各基层院自我排查的基础上,对市人大、上级院等交办督办的案件,控告检察干警违法、不服检察机关对案件的处理决定、申请刑事赔偿以及其他与检察机关或检察人员有关的重信重访、越级访案件,进行彻底排查疏理,2005年以来,共集中交办案件15件。二是对上级交办和自行排查的案件,逐案落实领导包案制,以“案结事了、息诉罢访”为目标,加大化解力度。三是加强督导检查和督办工作力度。对交办督办的案件明确责任一督到底,对个别时间跨度长、诉求复杂的案件及时加强督办指导,确保督办工作取得实效。四是实行挂号销号制度,强化定期通报。经过衢州市两级院的共同努力,集中排查化解工作取得了明显成效,办结息诉了一批久拖不决的积案,省、市级院交办的15件信访案件,已全部息诉。 　　 第三,深入开展“涉检进省进京零上访”活动。衢州市检察机关把“涉检进省进京零上访”作为涉检信访工作的主要目标,加强对群众来信来访接待处理工作,做到管辖内的及时分流、处理、反馈,管辖外的及时协调、分流、反馈,重视初信初访,务求在基层和初信环节解决问题。在两级检察院的共同努力下,衢州市信访总量平稳,涉检访逐年下降,越级访重复访降低,2005年以来,衢州市未发生涉检进京访,2007年以来未发生涉检进省访。 　　第四,加强制度建设,创新工作方法。在涉检信访工作实践中,注意把信访工作与检察进乡村、下访巡访、调研企业、了解社情民意等相结合,努力创新工作方法。根据上级院的工作要求和有关法律规定,制定了《衢州市人民检察院预防和处置重大紧急涉检信访事项预案》和《检察院涉检信访风险评估暂行办法》等规范性文件,市检察院还在全省检察系统率先制定了《关于全面推行办案说理工作的实施意见》,明确各业务部门在办案的各主要环节,在接访工作过程中,都要对相关当事人进行释法说理,重点加强对不批准逮捕、不起诉和不立案、不抗诉等案件的释法说理工作。2009年制订了《衢州市人民检察院信访督查专员工作规定(试行)》,从本院工作人员中确定具备高度工作责任心、丰富检察工作经验的同志为信访督查专员,负责信访督查工作,确保信访事项得到有效处理。 　　二、当前涉检信访工作存在的主要问题 　　1、队伍素质有待加强。随着经济社会发展,各种矛盾日益增多,人民群众司法需求日益提高,向检察机关提出诉求呈逐年上升趋势,化解矛盾难度越来越大,涉检信访工作任务越来越重。但少数检察人员的执法观念还不能适应新形势、新任务的要求,存在片面执法、就案办案倾向,化解矛盾纠纷、做群众工作的能力有待增强。 　　2、执法不规范情况仍有存在。近年来,衢州市检察机关高度重视执法规范化建设,规范执法总体情况是好的,但不规范执法的行为仍有发生。有的把关不严、审查疏忽;有的对申诉案件不够重视,办理不及时;还存在少数不严格依程序办案情况。 　　3、信访大格局还未真正形成。对外,与信访部门、基层组织和相关单位联系不够,对个别诉求复杂的信访,没有形成有效合力。对内,信访案件是控申部门的事的