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浅谈海南旅游市场价格规制中存在问题原因及对策 　　摘 要：在旅游市场运行中，价格贯穿于旅游商品消费的整个过程。随着海南旅游市场的蓬勃发展，海南旅游市场价格受到了十足的冲击，出现了各式各样的问题。海南旅游市场价格的监管受到了广泛关注。本文中，分析了海南旅游市场价格规制中存在的问题及原因所在，还结合海南旅游市场价格规制实际情况提出相应的对策，期望有所裨益。 　　关键词：问题；原因；对策 　　凭借着得天独厚的旅游资源，海南旅游产业迅速发展。但在快速发展的过程中，无论是被曝光出来的各种欺诈坑骗等关于海南旅游市场价格的负面报道，还是透过现象看本质后发现在海南旅游市场价格规制中的诸多不完善，海南旅游市场价格规制中存在的问题已引发了广大关注。 　　一、海南旅游市场价格规制中存在的问题 　　（一）旅游市场存在价格欺诈等价格问题 　　随着海南国际旅游岛的旅游业的热潮的兴起，一段时间来海南旅游规模显示大范围的膨胀。由于缺乏正确的指引和对利益的渴求，海南旅游市场经营主体良荞不齐，由此产生了很多问题。黑社、黑车、黑店、黑导等不规范的市场经营行为屡禁不止，坑骗、欺诈游客的行为屡见新闻报道，关于市场价格的问题层出不穷，正常的旅游市场价格秩序遭到破坏。市场价格监管行为跟不上旅游市场的发展。 　　（二）旅游市场价格规制的相关政策法规不够健全 　　从现有的海南省旅游业相关的政策规章中看出，主要的条文都是框架性的、引领性的。在政策规章方面海南省旅游业现阶段还是注重建立一个良好的旅游地域氛围，维护好基本的旅游市场秩序，从大方向把握好旅游业的发展势头。虽然颁布了一些有关旅游价格的地方性旅游规章，但并不具体，不能广泛和细致的使用。海南目前仍没有针对旅游市场价格保护的具体的法规，旅游市场价格运行正常秩序的立法工作还存在许多不足。 　　（三）旅游市场价格制定不够科学 　　在2014年底海口举行海口红树林游船、栈道项目价格听证会，20位听证会参加人就两套定价方案发表意见，15人明确赞成收费，无人明确反对收费。而事后新闻的采访中，很多群众表示不知道价格听证会的召开与存在，也随之对听证会的召开、价格的形成的合理性表示了怀疑。旅游市场价格的制定过程公众的参与度，形成价格的标准与依据的来源，制定价格时社会公开的范围和透明度，都是评判旅游市场价格制定是否合理的标准和方面。由此我们能够看到，在旅游市场价格制定的过程中，存在着价格决策程序的科学性和透明度不够，政府定价、指导价的合理性等问题。 　　（四）市场价格监管工作存在不足 　　海南旅游市场监管部门未能充分发挥对旅游市场价格的监管作用。现有的旅游行业协会尚未能充分发挥旅游行业协会作用，没有采取有效措施对旅游市场实施监管。从旅游监管执法队伍的规模、数量上讲，还是从素质、能力上看，都远远不能满足旅游业快速增长的需要。同时，与其他监管行业相比，旅游市场的价格监管能力与其他行业的市场监管差距较大。目前，海南省旅游质量监督管理人员有限，各市县旅游质监所也普遍存在人员短缺，从而导致市场价格监管工作的充分展开受到了严重限制。这与旅游质监所“受理并协调处理各类旅游质量投诉案件，查处各类违规操作或违法经营案件，依法对旅游市场监督、检查和指导”的职能极不协调。 　　二、海南旅游市场价格规制中存在问题的原因 　　（一）旅游市场价格信息不对称 　　在旅游市场经济活动中，各类人员对旅游信息的了解是有差异的。旅游活动的主导者，如商家、旅游公司等掌握信息充分的人员，往往处于比较有利的地位；而旅游活动中多被引导的人――游客，典型的信息相对贫乏的人员，则处于比较不利的地位。由于信息传播的程度不同，不同国家、地区的生活方式、文化习俗等都存在差异，旅行服务人员对游客的信息也未必能全方位了解。旅游活动是跨地区进行的，游客也很难清楚地了解旅游地的各类信息。在实际中，虽然现在获取旅游信息的方式很多，但由于储存的信息量匮乏与交流的片面性，游客能获取到关于海南旅游景点、人文风情的信息少，不确定性大。旅游过程中就会出现游客与其所掌握的旅游活动的信息不对称，这些不对称包括对当地交通、住宿、餐饮、购物等价格信息不对称，及对这些活动场所的安全、服务等的信息不对称等；对旅游服务提供者而言，则在旅客多样性需求方面存在着了解不完整的信息不对称。 　　（二）旅游市场价格制定环节公众参与度不够 　　从上文所述海口红树林游船、栈道项目价格听证会一例中能明显看出，海南目前在旅游市场价格制定环节，公众参与度明显不够。这样一来，在旅游市场价格制定时，政策和决策的片面性展示得淋漓尽致，被制定出来的旅游市场价格不合理也不符合大多数公众的普遍要求。而且，在旅游市场价格制定环节，缺乏了群众的参与，旅游行政主体和行政相对人之间就缺乏了有效的联系与监督，就更谈不上齐心协力的去完成旅游