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浅述中小学法治意识教育实质与效果提升之道 　　（550025 贵州大学法学院 贵州 贵阳） 　　摘 要：十八届四中全会《决定》提出：加强中小学法治教育，通过教育建立中国特色法治观。自此，法治意识教育成为国民教育的内容之一。推行法治意识教育必明其本质，知其真谛。本文从法治意识教育构成的角度出发，认为法治意识教育的实质在传授法治知识、培养法治意识、塑造个体行为。与此同时，本文认为应坚持民本法治与专职法治齐头并进的中国法治模式、让专业人才参与教学、实施法治教育评估，以提升法治意识教育效果。 　　关键词：中小学；法治意识教育；法治教育评估体系 　　苏霍姆林斯基说：“教育的实质正是在于克服自己身上的动物本能和发展人所特有的全部本性”。然而，基于法治作为社会发展到一定阶段形成的社会管理模式，法治教育的实质就是在克服我们生而为人的动物本能的同时改变我们基因进化及成长教化过程中所形成的传统文化心理和社会思维定式。“人治”历史占据了中国历史的巨大篇幅，“礼教”文化源远流长，人与人之?g的关系多在于“情”、“礼”之间，冷冰冰的法律规则被认为缺乏人情味。然而，随着社会的发展，“情”、“礼”在陌生人环境下终难行走天下，法律成为调节社会矛盾的主要方式。“把权力关进笼子”表明了我国从“人治”走向“法治”的决心。社会管理模式的转变必须建立社会意识形态转变的基础之上，因此，实行法治必须在一国领域内培养公民的法治意识。早自1986年起我国就开始了独具中国特色的公民法治教育――“一五普法”，截至2015年“六五普法”已经完成。2014年10月，十八届四中全会提出全面推进依法治国、建立社会主义法治观，并将中小学法治教育作为国民教育的一部分，至此法治意识教育成为我国公民教育的重要组成部分。中小学阶段是人意识形态形成的关键时期，在此阶段进行法治意识教育对全面推行法治、建设法治国家具有重要意义。 　　一、中小学法治意识教育的实质 　　“法律意识形态的本质在于观念生产与意识形态的作用，从而达到对民众观念的整合，或使制度的运行及有效论证的功能得以发挥。”也就表明，法治意识的形成过程是观念生产和观念输出的过程。法治意识教育就是通过教育使中小学生形成法治观念，并能以其法治意识指导行为，使法治能够真正落实。因此，法治教育的实质就是接受法治知识、形成法治观念、指导个体行为，以完成法治社会运行。在法治教育的过程中，法治知识教育、法制观念形成和法治行为塑造相辅相成，三者呈递进式发展，后一阶段是前一阶段的努力成果，但不可将三者割裂来看。因为，法治意识的形成不是一蹴而就的，它由多种因素组成，每一构成因素的发展不能完全同步（例如权利意识和守法意识都是法治意识的组成部分，但是在某些个体的法治意识形态形成过程中权利意识和守法意识的发展不能同步进行甚至可能存在两种意识发展方向截然相反的状况），这需要法治意识教育的持续进行，法律知识传授、法治意识培育和个体行为塑造三者循环往复、相互影响。 　　（一）教授法律知识 　　知法是进行法治教育的最基本的要求。使得学生掌握法律知识、通晓法律道理是法治教育的第一成果。在中学阶段对学生进行宪法和与其生活相关的基本法律知识教育是极其必要的。知法是守法的基础，是法治建设的先锋。通过课堂进行知识传授是一种组织性强、效率最高、受众最统一、最易掌控的法治教育方式。在市场经济高度发达、权利载体不断更新、紧邻关系日渐疏远、社会形态越来越复杂的今天，青少年与社会的交集越来越多，并且往复杂化趋势发展。思想品德课程传授的法律知识主要倾向于权利保护方面，对法律的禁止性规则、授权性规则以及中小学生在日常生活中应该加以注意的规则并没有涉及。仅仅让某些实体法知识（宪法权利保护、未成年人权利保护、环境保护、消费者权益保护）走入课堂是不够的，还要让符合中小学生认知层次和中小学生社会参与角色的程序法内容以及其他重要的法律知识被学生理解，完善中小学生法律认知。 　　正确的法治认知是法治意识形成的前提。法治意识是公民对法律知识有正确理解之后，由知识内化而成的一种积极的内心立场、观念、信念。如果公民对法治的认知是虚假的、错误的，那么这种“失真”的知识，就可能导致公民对法治的失望、厌恶，从而对法治产生一种消极立场、观念。所以，法治意识之生成，必须以传授法律知识、形成正确的法治认知为前提。 　　（二）培养法治意识 　　只是进行知识传授是不行的，知识是有遗忘周期的，当知识没有真正转化为自己意识里的东西，它的运用只能是刻板的，没有生命力的。法治意识异于法制观念。法制主要是指一个国家的法律规定和法律制度。法治观念的字面含义和基本指向是重视法律的作用，要求人们遵守法律。法治从现代意义上来说，主要是指法在国家、社会、公民生活中处于基本行为指导准则的地位，体现出基本的社会正义、维护社会秩序、保护