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浅谈检察机关对民事裁判执行活动实行法律监督途径和方法 　　当前,随着社会经济的不断发展,司法实践中出现了一种不容忽视的社会问题,那就是“法律白条”现象日趋严重,人民法院裁判所确立的公民、法人合法权益及正当诉求不能得到全面有效的执行,审判权威和法律尊严受到极大挑战。造成这些问题的原因是多方面的,主要是因为我国现行法律对法院执行方面的规定不健全、不规范,外部监督缺乏,内部监督不力等等。因此,引入外部监督机制,特别是检察机关对人民法院执行活动的监督,已成为解决我国民事裁判执行现状的迫切需要。那么,在现行法律未作明确规定的情况下,检察机关应如何对民事裁判执行活动实施法律监督呢?笔者从执行检察监督的范围、执行活动中违法、违规问题的主要表现上,对人民法院民事裁判执行活动实施法律监督的方法试作探讨。 　　一、执行检察监督的范围 　　《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条规定:“发生法律效力的民事判决、裁定,以及刑事判决、裁定中的财产部分,由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书,由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行”,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题意见的解释》第二百五十六条补充规定:“民事诉讼法第二百零一条第二款规定由人民法院执行的其他法律文书,包括仲裁裁决书、公证债权文书。”《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定(试行)》中对于人民法院的执行范围进一步明确为:“执行机构负责执行下列生效法律文书:(1)人民法院民事、行政判决、裁定、调解书,民事制裁决定、支付令,以及刑事附带民事判决、裁定、调解书;(2)依法应由人民法院执行的行政处罚决定、行政处理决定;(3)我国仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书;人民法院依据《中华人民共和国仲裁法》有关规定作出的财产保全和证据保全裁定;(4)公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款、物品的债权文书;(5)经人民法院裁定承认其效力的外国法院作出的判决、裁定,以及外国仲裁机构作出的仲裁裁决;(6)法律规定由人民法院执行的其他法律文书。 　　根据上述法律、司法解释规定,笔者认为检察机关应当主要围绕《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定(试行)》中的六种情形开展检察监督。 　　二、当前民事执行活动中违法、违规问题的主要表现 　　1、在执行中漠视债务人的合法权益。如不依法保护被执行人及其所扶养家属的必要生活费用等;2、超标的查封、扣押被执行人财产;3、执行人员将执行标的物以较低的价格卖给自己的亲属或朋友,损害被执行人的权益;4、在执行中有畏难情绪,对涉及到政府、国家机关的财产故意拖延,不依法强制执行;5、随意中止执行、乱收执行费;6、执行中对案外人的执行异议不予重视而违法执行案外人的财产;7、违反合法、自愿原则迫使当事人之间达成执行和解协议的;8、执行人员在执行活动中有贪污受贿、挪用执行款、执行裁判失职或滥用职权、徇私枉法的等等。 　　三、对民事执行活动进行检察监督的方法 　　人民检察院应当根据民事裁判执行监督的范围和执行活动中违法、违规问题的主要表现来合理确定检察监督的方式和方法,并根据不同情形而有所区别。综观目前全国检察机关开展民事执行检察监督工作的实践来看,监督的方式方法主要有以下几种: 　　1、以抗诉形式实现对民事裁判执行的强力监督。这种监督方式主要适用于作为执行依据的生效民事裁判决确有错误或违反法律规定的情形。因检察机关提出抗诉的民事案件,人民法院必须按照审判监督程序进行再审,而再审案件根据我国《民事诉讼法》的有关规定,在决定再审的同时,应裁定中止原判决的执行,故通过对作为执行依据的生效民事裁判提出抗诉可以使正在执行的案件停止下来,从而实现对裁判执行活动进行干预的监督目的。司法实践中,只要原审裁判符合《民事诉讼法》第179条规定的13种情形的,都可以抗诉的方式实现对执行活动的有力监督。这里应明确的是对人民法院在民事执行程序中的错误裁定,检察机关不宜以抗诉的方式进行监督,因最高法院在95年的司法解释中对检察机关监督权进行了限制,可考虑以检察建议或检察意见的方式建议人民法院自行纠正。 　　2、以检察建议的形式进行监督。这是目前检察机关在执行监督工作中广泛采用的一种监督方式,其虽然不具有强制性,但由于其具有易被人民法院接受的特点,在具体的司法实践中却可收到相对较好的监督效果,且其适用范围相当宽泛,主要有以下几种:(1)个案检察建议。其主要适用于人民法院在民事、行政裁判执行过程中所作出的执行裁定、执行决定、执行措施等法定程序,损害当事人合法权益的,可采取个案检察建议的方式督促人民法院自行纠正。如,王某某不服某区法院对市中级人民法院民事判决书的执行到检察机关申诉,检察院民行科依法调