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浅谈检察机关量刑建议适用 　　摘 要:量刑建议权是检察机关公诉权的内在组成部分,实施量刑建议制度是我国刑事诉讼领域的一项改革措施。量刑建议制度作为现代刑事司法制度的有机组成部分,许多国家在立法上或司法实务中都有所确立。本文结合工作实务,对量刑建议权在检察工作的具体适用提出一些管见。 　　关键词:量刑建议;公诉权;具体适用;人民法院 　　 　　近年来的司法实践证明,检察机关建立量刑建议权制度,对于强化审判监督、促进量刑公开、提高公诉质量、保障被告人合法权益等具有积极意义。但是在工作实务中,由于现行法律对检察官量刑建议问题并未做出明确的规定,检察机关提出量刑建议的程序、方式和具体内容亟需规范化。笔者结合工作实务,对量刑建议的适用提出一些想法,以期对公诉工作有所裨益。 　　 　　一、量刑建议制度是我国司法体制改革的客观要求 　　 　　检察机关享有行使量刑建议权符合司法改革的方向,在我国建立量刑建议权制度具有必要性,量刑建议权作为检察机关对审判权的一种监督方式,在实践中具有重大现实意义。 　　1、有利于公诉权的行使。检察机关公诉权包括定罪的请求,也包括量刑的请求。过去工作实务中,过多关注定罪而忽视了量刑。以追求公正和效率为目标的量刑建议制度,就是要充分发挥检察机关的公诉职能,充分发挥检察官在庭审的监督作用,对审判活动实行更有效的制约,督促法院(法官)在量刑前充分考虑公诉人提出的量刑请求,促使其排除干扰,杜绝或减少执法的随意性和不公正,达到判决更加准确、公平。因此说,量刑制度的实施,不仅有利于公诉权的行使,而且可以充分行使公诉权,强化审判监督。 　　2、有利于实行诉讼公正。诉讼公正包括实体公正和程序公正,实体公正只是实现的一般公正,而刑罚的公正则体现个案的公正,是最终公正的体现。公诉人在法庭上提出量刑建议及其理由,可以由此通过控辩双方对量刑的充分辩论,找出一个合理的量刑界限,提高量刑程序的透明度和量刑的可预测性,保障量刑的公正。这不仅从程序上有力地保障了量刑公正,而且增强了量刑裁判的说服力,有助于消除诉讼各方乃至社会对量刑裁判之合理性的怀疑。 　　3、有利于促使审判程序结构的合理化。量刑是解决责任大小问题,适度把定罪和量刑区分开,利于诉讼结构的合理化。推行量刑建议也有利于推动审判程序结构的进一步科学、合理,可以使量刑的调查、辩论成为与定罪的调查、辩论同等重要的法庭审理内容,促使法庭审理程序的设计进一步科学化、合理化,也可以为判决书说理制度的科学构建提供支持。 　　4、有利于制衡法官的自由裁量权,从程序上保证法官的量刑公正。公诉人向法庭提出量刑建议,引起被告人和辩护人的答辩,可以帮助法庭全面了解案情和量刑的合理界线,从程序上保证法官的量刑公正,把量刑置于一种无形的监督之下,使量刑裁判权的滥用得以制衡。 　　 　　二、量刑建议应遵循的原则 　　 　　1、坚持依法建议,不能违反法律规定。最高人民检察院在2005年6月发布的《关于进一步加强公诉工作强化法律监督的意见》中指出:“积极探索量刑建议制度,充分发挥公诉职能,强化对审判机关量刑活动的监督制约,保证案件公正处理。要根据罪刑相适应的原则,依照刑法、有关司法解释的规定和案件的具体情况,在庭审中就犯罪嫌疑人的量刑幅度向人民法院提出具体建议。” 　　2、坚持客观公正。各方情节都应考虑,有利、不利被告人的因素,均应全面考虑。在考量情节上,实体上要考虑,程序上也要考虑。公诉人提出量刑建议时,应对全案情况进行综合评判,既要考虑被告人是否是初犯、偶犯、未成年犯以及在犯罪中所起的作用大小等情况,也要充分考虑到被害人的基本诉求;既要考虑被告人依法从重、加重的情节,又要考虑被告人法定的立功、自首、坦白认罪等情节,从公平公正的角度,提出被告人应当受到的、与其罪刑相适应的刑罚处罚的量刑建议。 　　3、贯彻宽严相济政策。开展量刑建议制度是宽严相济刑事司法政策对检察机关的内在要求和外在表现形式。为了监督法律准确适用量刑,使之符合宽严相济刑事司法政策的要求,检察机关就必须建立量刑建议制度,而量刑建议制度又是宽严相济刑事司法政策的重要载体。故检察机关建立量刑建议制度是贯彻落实宽严相济的刑事司法政策的必要要求。检察机关在量刑建议中要充分体现宽严相济刑事政策,从严从宽情节都要考虑,综合所有情节的平衡。 　　4、理由充分原则。即提出量刑建议应当说明充分的理由,包括法律依据、司法解释、法学理论、社会伦理道德等内容。还要考虑有利于犯罪分子改造和新生原则,即提出量刑建议时既要追究被告人的罪责,又要考虑为被告人今后的改造和重生创造有利条件。 　　 　　三、量刑建议应处理好几种关系 　　 　　1、检察机关与人民法院的关系。要处理好与法院的关系,明确各自的职责与权限范围。检察机关权力的行使不能