浅谈非关税壁垒对我国国际贸易影响及应对措施.docVIP

浅谈非关税壁垒对我国国际贸易影响及应对措施 　　摘 要：非关税壁垒具有灵活性高、隐蔽性强、效果更直接等特点，已成为近年来国际社会贸易保护主义措施中的重要手段，严重影响了我国对外出口。本文通过对非贸易壁垒概念、种类、特点等方面的研究，分析了其对我国外贸出口的影响并提出了应对措施。 　　关键词：非关税壁垒；特点；应对 　　近年来，随着国际经济增长动力不足，全球需求萎缩，一些国家贸易保护主义有所抬头，其目的在于保护国内产业，限制其他国家对本国出口。非关税壁垒在限制进口、保护国内市场方面的作用不断加强，成为国际社会关注的焦点之一。相对于关税手段，非关税贸易壁垒灵活性高，隐蔽性强，已成为贸易保护措施中的重要部分，不利于国际贸易特别是我国对外贸易的增长。 　　1 非关税壁垒含义、成因及主要种类 　　非关税壁垒含义较为宽泛，一般来说是指一国政府通过除关税之外的手段，对本国外贸进出口，特别是他国对本国进口进行管控和调节的措施。非关税壁垒一般用来限制进口，但随着经济全球化和国际贸易不断发展，逐步演变为国际贸易谈判中的重要砝码。非关税壁垒主要包括绿色壁垒、技术壁垒、数量限制、资金限制等。 　　1.1 非关税壁垒的现实成因 　　随着全球贸易的不断发展，各国关税较早期均出现较大幅度下降，很难成为调节一国对外贸易的有效手段。世界各国政治经济发展的不平衡现象日益严重，为控制对外贸易，加强对国内产业的保护，各国纷纷采取非关税壁垒措施。随着70年代经济危机的爆发，各国均提高了对非关税壁垒的使用频率和强度，以达到保护本国脆弱产业，限制进口的目标。 　　进入21世纪以来，特别是2008年经济危机过后，越来越多的国家采取贸易保护措施，加强非关税壁垒的的使用，非关税壁垒也朝着更加隐蔽，更加政治化的方向转变。随着非关税壁垒由防御性的保护政策发展到歧视性的外贸政策，使得我国迅速崛起的外贸行业面临着更多更大的挑战，我国应对非关税壁垒高度重视，积极应对，以保护我国外贸行业的有序健康发展，实现经济的持续增长。 　　1.2 非关税壁垒的种类 　　绿色壁垒 　　绿色壁垒是指各国为了保护本国市场，以保护环境和保护国民健康为由，通过带有歧视性、针对性的技术、安全标准和卫生标准对进口的产品进行限制。如若达不到规定标准进口国有权对货物进行扣留、退回、销毁、索赔等。 　　技术壁垒 　　技术壁垒是指强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，以及在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批或试验程序中所形成的贸易障碍。 　　数量限制 　　数量限制主要包括： 　　进口配额制：进口国在一定时期内对特定国家某些商品进口数量或金额设定上限。 　　自动出口限额制：出口国在一定时期内某些商品对特定国家出口规定上限。 　　进口许可证制：进口国对特定国家某些商品实行的进口许可制度，无许可证不得进口，但一般都有有效期的规定。 　　资金限制 　　资金限制主要包括： 　　外汇管制：政府通过颁布法令法规，不允许本国货币兑换外币。 　　进口押金制：客观上增加了进口商的资金负担，从而限制进口。 　　2 非关税壁垒的特点 　　2.1 灵活性高 　　相较于关税手段，非关税壁垒灵活性更高。一国政府须通过立法程序设定税率，且一旦设立后，税率要有一定的延续性，调整税率需要繁琐的法律程序。而非关税壁垒措施可通过行政手段来制定，能够针对特定国家的特定商品，实施简便，调整灵活。 　　2.2 限制进口效果更直接、更明显 　　相较于关税手段，非关税壁垒限制进口的效果更明显。关税手段通过提高进口商品价格，为本国同类商品创造价格优势，间接限制进口。而如进口配额等的非关税壁垒措施，直接对进口商品的金额和数量设定上限，在限制进口方面更直接、更有效。 　　2.3 隐蔽性强 　　相较于关税手段，非关税壁垒的隐蔽性更强。关税税率需对外公开，进口商可提前了解预作准备，而非关税壁垒可以打着“合理和科学”的旗号，制定繁琐复杂的标准和程序，甚至部分规则可以不公开，提高外国商品进入本国市场的难度，使出口国难以区分，不易应付。 　　3 非关税壁垒对我国外贸和国民经济造成的严重影响 　　3.1 出口成本高涨，出口增长降速 　　以非关税壁垒中的绿色贸易壁垒、技术贸易壁垒等为例，部分国家通过苛刻的环境技术等标准，限制我国商品的进入，阻止我国相关产品进入他们的市场，参与公平竞争。同时，为了达到进口国的环境标准，我国出口商不得不增加有关环境的检验、测试、认证等手续，增加生产成本。我国对外出口产品一直存在产量大、产品雷同、附加值低等问题，在非贸易壁垒影响下，我国出口商为抢占国际国际市场份额，不得不以降价作为换取商品出口的条件，出口商往往大打价格战，恶性竞争，导致出口商品价格急剧下跌，致使商家无