浅谈污染防治投资质量与效益指标在企业环境绩效评价中运用.docVIP

浅谈污染防治投资质量与效益指标在企业环境绩效评价中运用 　　摘要：企业环境绩效指企业在污染防治、资源利用和生态环境等方面投入与成效的可衡量结果,至今企业环境绩效评价还缺乏具有可比性和有效性的绩效指标。该文从环境污染治理投资质量和效益量化分析，评述环境污染防治投资质量和效益指标在企业环境绩效评价中的运用。 　　关键词：环境绩效 污染防治投资质量 效益指标 　　中图分类号： B82 文献标识码： A 　　1 什么是企业环境绩效 　　IS014001环境管理体系对环境绩效的定义为：一个组织基于环境方针、目标和指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理系统成效。这里，环境因素是指一个组织的活动、产品或服务能与环境发生相互作用的要素；环境管理系统成效则意味着组织通过加强环境管理而取得的综合绩效[1]。 　　企业环境绩效是指企业经营活动中由于环境保护和治理环境污染取得的成绩和效果。企业环境绩效评价是企业环境管理的核心问题之一，但至目前尚未建立起科学实用的评价体系，在一定程度上影响了企业实施环境管理的积极性[2]。 　　 　　2 企业环境绩效评估指标的建立与选择 　　进行企业环境绩效评估时，最重要的课题即为选择适当的环境绩效指标。指标的选择攸关后续绩效评估的开展和成效，因此在选择指标时，不管是定性或定量的数据或信息都应简单明了，并能帮助管理者对组织的环境绩效进行决策,包括选择参数、收集和分析数据、依据环境绩效准则进行信息评价、报告和交流。 　　选择污染防治投资质量和效益指标作为企业环境绩效评估指标，可对企业的污染防治工作进行综合的、系统的审查、分析，指导投资者进行投资决策，避免环境风险，还将按照一定标准评定污染防治工作的现状和潜力，提高污染防治绩效，促进、提高企业环境管理水平。 　　 　　3 污染防治投资质量量化指标分析[3] 　　3.1 效度――投资的准确性 　　效度是一项针对某一计划目标准确程度的指标。用效度系数（R）表示。这里所指的计划目标是环境规划中重点污染源治理计划及限期治理项目。凡直接或很大程度上服务和服从于治理计划目标和投资项目，则说明该项目达到了投资的效度，效度系数是各投资项目的效度与投资项目总数之比，R的最大值为1.0，一般认为大于0.8为高效度，低于0.8为低效度。 　　3.2 信度――投资的可靠性 　　信度是一项实现既定治理目标的成功程度的指标。用信度系数（Q）来表示。可靠性分为两类：一类是技术可靠性；另一类是设施可靠性。信度系数是各投资项目的信度与投资项目总数之比，Q的最高值为1.0，一般认为，高于0.8为高信度，低于0.8为低信度。 　　3.3 理度――投资的合理性 　　理度是一项与污染负荷和治理规模适度对应的投资指标。用理度系数（G）表示。实践证明，投资数额过多，建设规模过大，不仅会造成浪费，同时也对资金偿还构成一定风险。反之，投资额偏小，治理规模不能适应污染负荷的需要，则达不到完全彻底治理的目的。理度系数是各治理项目实投资数额与各治理项目应投资数额之比，G的标准为1.0，小于和大于标准值说明投资较合理，相差越大，投资的合理性越差。 　　 　　4 污染防治效益量化分析[3] 　　4.1 环境效益 　　环境效益是由达标基数、维持系数（亦称持久系数）和强度因子共同决定的，其量化公式为： 　　环境效益（E）=达标基数+维持系数+强度因子 　　式中：达标基数――项目建成运行达标基数，达标为1.0 　　维持系数――达标运行维持年限，每年取0.1 　　强度因子――治理项目高于环境标准的百分率 　　一般来说，水、气、噪声治理设施的使用寿命均可维持在10年左右，因此，环境效益的标准值为2.0-2.5，数值越高，环境效益越好，反之亦然。 　　4.2 经济效益 　　可将治理项目分为直接效益和间接效益两类。直接效益是经过治理收到的节能、节水、降耗、利用等经济效益；间接效益是治理后减免的排污费和超标排污费。经济效益的量化公式为： 　　经济效益（Ec）= 　　年经济效益（Ecy）= 　　Ec、Ecy的标准值均为1.0，比1.0大则经济效益高。 　　4.3 社会效益 　　社会效益是由软因子和硬因子两部分组成。软因子为整体环境质量对社会形成的潜移默化的影响。事实证明，良好的环境条件不仅使人们表现出愉悦的心情和风貌，而且对社会安定有着不可估量的作用。但软因子在量化上却不易，将治理投资与其直接联系起来，进而建立一个有机的相互关系则更难。在此，权且将对环境质量有直接重要影响的水、气、噪声三要素的区域性治理达标情况进行重点考虑，间接性地建立起软因子与环境指标之间的内在关系。即：软因子=区域性污水达标排放率+区域性废气达标排放率+区域性环境噪声达标率。硬因子是指污染项目质量后，仍出