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海湾战争期间伊拉克人质外交及其启示 　　摘要　海湾战争爆发前，伊拉克展开积极的活动，甚至以扣押外国人质的手段作为外交筹码，利用人质去分化瓦解由美国主导而建立的反伊同盟，伊拉克的人质牌收到了一定的效果。然而，入侵科威特这样一个得到国际社会普遍承认的主权国家的行为的非正义性，决定了其任何外交努力都必然以失败而告终，而扣押外国人质手段的卑劣，只能使伊拉克即使在战后也面临更严厉的制裁， 　　关键词　海湾战争　人质 目标　效应　启示 　　 　　1990年8月，海湾战争爆发。为避免战争、免遭制裁及使其占领科威特成为既成事实，伊拉克采取了积极的外交行动，大打“人质牌”是颇引人注目的一项策略。 　　在1990年8月7日“沙漠盾牌”行动开始后，伊拉克抓住人质问题大做文章，至1990年8月15日，被作为人质扣押在伊、科境内的西方公民达1万多人，他们被分别疏散到伊境内的多处战略要地中。至12月7日，伊国民议会批准释放全部人质，宣布将于圣诞节前释放全部人质。至此，人质危机结束。 　　伊拉克不顾基本的国际道义，甘冒天下之大不韪，大打人质牌的目标主要有：避免战争、免遭制裁并使其占领科威特成为既成事实――此为人质外交的高层次目标：拖延时间，为自己赢得集结部署时间――此为低层次目标；分化瓦解正在形成中的反伊同盟――此为最直接、最现实的目标。 　　为达到这些目的，伊拉克在人质问题上采取了以下措施和步骤： 　　 　　一、扣押全部西方人质，对西方进行讹诈 　　 　　伊拉克在战争爆发前共扣押西方公民一万多人，并威胁停止向外国使领馆提供食品，以此向西方提出伊拉克允许其公民离境的具体条件，主要有两方面，一是西方国家撤军；二是将科威特问题交由阿拉伯内部解决。对伊拉克的无理要求，西方各主要国家断然拒绝了伊拉克的提议，没有动摇制裁伊拉克和出兵海湾的决心，伊拉克的讹诈企图未实现。 　　 　　二、有目的地分期释放人质，以此来分化、离间西方国家及反伊联盟 　　 　　当时，伊拉克扣押的外国人质分别来自美国、英国、西德、法国、意大利、日本、澳大利亚、加拿大、荷兰、瑞士、奥地利等多个西方国家，还有一部分来自阿拉伯国家。对这些人质，伊拉克采取了不同的方式加以对待。 　　奥地利总统亲赴巴格达，谒见萨达姆，于是90名奥地利人质被释放；西德前总理勃兰特一行携价值600万美元的物品到巴格达会见萨达姆，于是德国部分人质获释回国；保加利亚副总统率团协商后，430名保加利亚人获释回国；在美伊协会代表团的努力下，萨达姆同意释放一小批约50名老年的、患病的美国人。 　　对于伊拉克的这些举动，西方国家反应冷淡。对此，伊拉克采取了更积极的行动：首先宣布释放全部在科威特和伊拉克被扣的法国人质，此批法国人质在一周内全部安全返回法国；接着，伊拉克又在近一个月后宣布释放全部德国人质；对态度强硬的一些西方国家公民，伊拉克则一直予以扣留。 　　伊拉克在人质问题上采用的这些策略收到了一定的效果； 　　 　　1、防止了反伊联盟的扩大 　　由于伊拉克扣留了大量不同国别人质，使很多国家出于人质安全的考虑没有参与以美国为首的反伊军事行动。人质对美国的盟友在伊拉克愿意承担的作用产生了影响，给那些原本愿意派兵的盟国施加了巨大的压力。在美国的号召下，参加对伊军事行动的国家最终有39国。而此后参加对伊制裁的国家达到106个。两个数字对比可以看出，当时伊拉克扣留人质还是对限制反伊联盟的扩大起到了一定的作用。 　　 　　2、在一定程度上分化瓦解了西方反伊联盟 　　尤其是释放全部法国人质成功地使法国与美英为首的西方阵营间关系明显降温。法国在出兵伊拉克的问题上与美英的态度原本就有较大的区别，在采取军事行动上与美国一直“保持某种距离”。法国总统密特朗在联大9月24日的一次会议上，在未向美国通报的情况下提出了解决伊拉克问题的4点方案，在撤军、科威特未来政权以及将中东所有争端的解决与伊拉克问题挂钩的观点与伊拉克的方案甚为接近而得到了伊拉克的积极响应。人质问题在决定法国的态度方面占有相当大的比重。9月14日，在伊军突然闯入法驻科威特使馆并强行拘押4名法国人后，法国政府的态度立即变得强硬起来。在10月23日法国人质问题完全解决后，法国的态度又有了明显的转变，更加强调其希望通过政治途径来解决伊拉克问题的立场，并因此而与美英等国爆发了四天的激烈争吵，被称为“四日战争”。法国在11月4日表示，一旦伊拉克与西方军队发生冲突，法国将保持中立。法国甚至在安理会还提出推迟最后撤军期限的建议。 　　由于伊拉克利用人质大做文章，使得法、德、意等国与美国在诸多方面的意见不尽一致，使反伊联盟出现了诸多的不和谐。 　　 　　3、拖延了战争爆发的时间，为伊军赢得部署的时间并得到适合伊军打地面战和防守战、消耗战的有利条件 　　8