浅谈疏勒河项目规范招标.docVIP

浅谈疏勒河项目规范招标 　　摘要:概述了疏勒河项目建设以来的招标情况,阐述了依法实施招标的具体流程及做好评标工作对整个招标过程的重要意义。 　　关键词:疏勒河;招标;规范 　　 　　1项目概况 　　1.1 项目简介及主要建设内容疏勒河项目于1994年通过了国家计委委托中国国际咨询公司的国内项目评估;1995年5月和10月分别通过世界银行预评估和正式评估;1996年3月28日国家计委以计农经(1996)980号文印发了国务院对《疏勒河项目可行性研究报告》的批准通知;1996年6月13日,疏勒河项目第一批追溯项目正式启动实施。按照《疏勒河项目总体规划》和中国政府与世行签署的《项目协定》、《开发信贷协定》、《贷款协定》,项目利用世界银行贷款1.50亿美元,国内配套14.13亿元人民币,概算总投资26.73亿元,进行以水利灌排、农业经济开发、移民安置、生态环境保护于一体的综合开发建设,新开发土地5.46万hm2,安置移民20万人,发展总灌溉面积9.82万hm2。项目建设中,按照科学发展观,从水资源可行持续利用,流域经济社会生态的和谐发展出发,提出了项目中期优化调整方案,征得世行同意,并经甘肃省政府批准,移民人数调减为7.50万人,新开发土地调减为2.72万hm2,总灌溉面积调减为7.08万hm2,新灌区林地面积由11%调整为15%,水资源总利用率由91.70%降为65%,项目总投资调整为19.71亿元。项目1996年5月启动,2006年12月全面建成。 　　1.2招标情况十年来,省疏勒河项目招标委员会共组织进行了13组国际竞争采购招标和113组国内竞争采购招标,投资金额为:76 823万元。其中:昌马水库枢纽货物/设备国际采购(ICB)5组标,土建工程国际采购(ICB)1组标,国内竞争采购(NCB)6组标;昌马灌区货物/设备采购国内竞争采购(NCB)12组标, 土建工程国内竞争采购(NCB)60组标; 双塔灌区土建工程国内竞争采购(NCB)13组标;花海灌区货物/设备国内竞争采购(NCB)1组标,土建工程国内竞争采购(NCB)13组标;信息化工程采购7组国际标(ICB)、3组国内标(NCB);移民社区建设土建工程国内竞争采购(NCB)5组标。 　　2依法实施招标工作 　　2.1招标方式的确定为保证所有潜在投标人的利益,按照《招投标法》及世行《采购指南》中规定,招标采购分为国际竞争性招标、国内竞争性招标、国际询价采购、国内询价采购、小型工程采购和自营工程。当项目金额达到1 600万元以上或单项采购金额达到400万元以上时,必须实行国际竞争采购招标;当项目金额在160万元以上或单项采购金额在40万元以上时,必须实行国内竞争采购招标;当项目金额在160万元以下或单项采购金额在40万元以下时,可实行小型工程采购招标。疏勒河项目的招标完全遵循了《世行贷款项目采购指南》和世行通行的一系列采购办法和程序,利用世行的采购范本和评标报告格式,并坚决执行我国的《建筑法》《招标投标法》和一些招投标的法规和规章,严格遵循了公开、公平、公正和诚实守信的招投标原则。在招标项目的划分上做到了严格按照法律办事,应招标的项目决不化整为零而规避招标。 　　2.2招标组织机构针对项目涉及面广、工程规模复杂等因素,为了项目建设顺利实施,增强协调能力,省政府以甘政办函(1995)108号文批准成立了由省建设厅(原省建委)牵头的省疏勒河项目工程招标委员会,该委员会由省计委、省农委、省财政厅、省水利厅、省农垦总公司、酒泉地区、省疏勒河建设管理局等单位和部门的领导组成,共有成员18人,招标委员会下设办公室和评标工作组。招标委员会的主要职能是:①根据年度基建计划和资金落实情况,并结合工程设计进度和项目实际,审查通过年度招标计划,经过招标委员会充分酝酿、讨论,安排年度所有招标工程,为项目招标定盘;②根据招标计划,在省疏管局委托设计单位做出工程设计和会同主管部门审查通过并做出工程招标文件后,审核拟正式招标的工程和招标文件,待同意后,审核并在报纸上发布招标公告;③发售标书、现场勘察和标前答疑会对招标全过程进行监督和指导,主持工程的开标仪式;④招标委员会下设评标工作组,受招标委员会委托,评标工作组人员都是由组长审定,评标工作组完成评标并写出评标报告和汇报提纲后,提交招标委员会讨论,决标;⑤对所有招标工程实施情况进行后评价,不断改进和指导工作。疏勒河项目从2001年开始,工作中心开始从水利工程向大规模移民及田间配套工程转移,点多面广,工程繁杂但造价很少,按世行评估报告规定,这些工程应采用询价采购方式招标,为此,又不失时机成立了省疏勒河项目工程询价采购领导小组,全面主持询价工程的招评标工作。 　　2.3招标的具体流程招标工作严格按程序执行:编制招标文件→发布招标公告→发售招