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湖南非公有制经济发展面临问题及对策分析 　　摘 要：当前，随着我国改革的不断深化，作为湖南经济重要组成部分的非公有制经济也迅速发展起来。但由于各种主客观因素的制约和气自身发展的不完善，导致非公有制经济在市场竞争中仍然存在各种不同的问题，妥善处理好这些问题，将极大地促进湖南非公有制经济的快速、稳定地发展。 　　关键词：湖南；非公有制经济；发展 　　基金项目：2015年湖南省情与决策咨询项目”湖南非公有制经济发展中的障碍分析与对策研究”，项目编号：2015BZZ126。 　　改革开放以来，湖南省的非公有制经济发展状况较好，在省域经济发展中发挥着举足轻重的作用，但与非公有制经济较发达的沿海城市相比，湖南非公有制经济发展滞后的问题还很突出。党的十八大报告中明确指出要大力鼓励、引导非公制经济的发展，并让其受到法律的保护，平等的参与到市场竞争中，这是国家对于非公有制经济发展给予的有力的政策支持，如何在政策的支持下，加快非公有制经济发展，已成为当前我们必须面对的重要课题。 　　1. 湖南发展非公有制经济的重要作用 　　非公有制经济对增强国民经济活力、充分调动社会各方面积极性，发展社会生产力和增加就业具有重要作用。当前，随着非公有制经济的快速发展，使得非公共制企业需要大量的劳动力，这为国企的下岗职工、社会闲散人员以及农村的大批剩余劳动力提供了数量可观的就业岗位，在一定程度上减轻了国家的财政负担。与此同时，非公有制经济作为湖南绝大多数地市县的经济主体力量，已成为地方财政收入的主要来源，在增加国家的财政收入的同时，使税源结构发生了巨大的变化。非公有制经济比公有制经济更有灵活性，能充分调动一切可调动的资源发展生产，这对满足城镇居民多元化的需求，提高人们的生活质量都是非常有益的。在市场经济条件下，非公有制经济的存在和发展，还能巩固公有制经济的的主体地位，为公有制经济的改革创造更好地条件，并推动我国社会主义生产力的发展，加快我国社会主义现代化建设的步伐。 　　2. 制约湖南非公有制经济发展的因素 　　2.1 错误地认识非公有制经济的本质 　　有些人认为大力发展非公有制经济，对公有制经济是一种冲击，觉得只有发展公有制经济才是坚持走社会主义道路，才是代表广大人民群众的根本利益；而发展非公有制经济将会动摇公有制经济的主体地位，导致社会分配更加不公平，贫富差距会更加加剧；甚至还有一些人认为非公有制经济发展到一定阶段，个体私营业主势必在政治上提出要求，这样会影响国家政权的性质和党的性质。 　　2.2 非公有制经济企业技术缺乏创新 　　非公有制经济企业要发展，离不开技术的革新，但是受到各种因素的制约，当前我国的非公有制经济企业大多数存在技术缺乏创新、产品质量不高等问题，这些企业核心竞争力的缺乏，将会直接影响这些企业的市场竞争力，从而影响这些企业的可持续发展。 　　2.3 非公有制企业融资困难 　　融资难问题仍旧是阻碍非公有制企业发展的一个重要因素。在湖南，绝大多数非公有制企业都是中小企业，而中小企业又以小型和微型企业为主。这些企业尤其是小微企业的规模较小，能够用来抵押给银行或非银行金融机构的不动产较少，导致企业的资信度低，因此其贷款要求很难得到批准。据不完全统计，小型企业获批的贷款仅为全部企业贷款的百分之八点五，至于那些小微企业的贷款基本上都得不到批准。与间接融资相比，在直接融资市场上，这些非公有制经济的小型企业更是沾不上边。因此，妥善地处理好非公有制企业融资难的问题，将是影响和制约“十三五”时期非公有制经济平稳发展的一个非常重要的因素。 　　2.4 市场准入机制不完善 　　近年来，国家陆续出台了“中小企业29条”和“非公经济新 36 条” 提出要创造平等、公平竞争的准入市场环境，但是由于没有具体可操作的细则，对非公有制企业来说还是镜花水月，导致湖南非公有制经济大多数集中在完全竞争市场的制造业和批发零售业等服务业，对于那些市场前景好、收益较为稳定的领域，如：通信、交通、能源等，一直处于被公有制经济垄断的状态，非公有制企业难以涉足。 　　2.5 非公有制企业发展过程中得不到公平对待 　　受到历史原因的影响，人们对于公有制经济的认同根深蒂固，始终觉得非公有制经济发展起来，就会动摇公有制经济的主体地位，因此在非公有制经济发展过程中一直得不到公平对待。长期以来，由于受到各种因素的影响，政府在公共政策的制定和制度供给上，总会倾向于公有制经济，而对关于非公有制经济发展的公共政策的最突出特点就是非系统性的、次国民待遇问题，这在很大程度上阻碍了非公有制经济企业的进一步发展壮大。虽然国家从宏观的角度出台了一些促进非公制经济发展的条令，但是收效甚微。 　　3. 发展湖南非公有制经济的建议 　　3.1 营造良好的社会氛围 　　为非公有制经济的发