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生态文明建设中政府生态责任问题探究 　　摘要：建设生态文明，是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。作为世界上最大的发展中国家，中国的生态环境现状却不容乐观。近年来，中国的环境恶化、生态破坏、资源消耗等形势十分严峻，人与自然关系日益紧张，严重影响到社会经济的发展与社会主义和谐社会的建设。本文将就政府在生态文明建设中存在的主要问题展开探究。 　　关键词：生态文明 生态文明建设 政府生态责任 　　人类历史的发展过程就是不断与自然界进行物质与能量交换的过程。在人类历史发展的不同阶段都存在着各种各样的“环境问题”。中国的环境问题是伴随着其现代化的进程出现的，并且在改革开放以后日益凸显。目前，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国已经集中呈现。环境污染和生态破坏已造成了巨大的经济损失，危害大众健康，严重影响社会稳定和环境安全。毫无疑问，中国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。由于过度的资源开发和高强度的人类活动，中国的环境还在迅速恶化，生态危机加剧，人与自然的矛盾不断激化，影响社会主义和谐社会的可持续发展。 　　鉴于目前生态环境发展的严峻形势，人类不得不反思人类文明的发展道路，不得不为探索一条新的人与自然和谐发展的新道路而努力。每一个社会主体都应该充分认识到自己所肩负的环境责任，各级政府必须积极履行其管理环境的义务与责任，有效地维护公共利益。 　　一、生态文明与政府生态责任的内涵界定 　　“生态文明”和“政府生态责任”一直都是学术界研究和关注的重点，但对这两个词语的概念界定并没有统一，呈现百花齐放的局面。 　　（一）生态文明的内涵 　　生态文明是世界的共同性话题。自人类诞生之日起，就开始将自然生态纳入到自己的日常活动范围内，形成了文明。生态文明是国内学术界在面对日益严重的生态环境问题，探讨可持续发展以及人类文明发展趋势等问题的过程中提出的一个新概念。就目前所了解，国外学者并没有直接提出这一概念，只是形成了一系列类似的概念和思想。换言之，“生态文明”是中国特色社会主义理论中的一个很重要的创造性成果。 　　对于生态文明的内涵，国内学术界的说法不同。本文采用的是俞可平教授的观点：“生态文明就是人类在改造自然以造福自身的过程中为实现人与自然之间的和谐所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征着人与自然相互关系的进步状态。” 　　（二）政府生态责任的内涵 　　进入新世纪以来，中国一直都处于政治体制改革的关键时期，关于“政府责任”和“责任政府”的讨论也愈演愈热。目前，学术界关于“政府生态责任”的内涵界定并没有统一，处于百家争鸣的状态。其中，较多的学者从政府责任角度来讨论“政府生态责任”的内涵，例如“在生态文明时代，在责任政府的现代化背景中，政府对保持良好的生态环境应承担的责任”。龙献忠教授认为：“政府生态责任是政府在科学发展观的指导下，通过经济、行政、教育、法律、等手段，积极地履行其在生态保护领域的应尽义务与法定职责，从而满足可持续发展的需要”。李鸣教授对于政府生态责任的内涵界定则更强调时代性，他认为，“政府的生态责任是在生态文明时代，在责任政府的现代化背景中，政府对于保持良好的生态环境应承担的责任”。 　　总结各位学者的观点，可以认为政府生态责任既是一种政府责任，也是一种生态责任。它在本质上反映的是政府对自然的一种责任关系，也表现在政府对市场和政府对公众的关系之中。 　　二、生态文明建设中政府生态责任的缺失 　　中国作为一个发展中国家，正处于从传统社会向现代社会的转型之中。20世纪70年代末开始的改革开放和现代化建设，加快了社会主义现代化建设的步伐。中国只用了30多年的时间就取得了西方发达国家用上百年努力才取得的发展成果，工业文明的水平达到了前所未有的高度。然而，在取得这些举世瞩目的成就的同时，政府也应该清醒地认识到，由于经济发展中过分地追求速度，忽视了环境保护，导致社会经济的迅速发展是以破坏生态环境为代价的。现在，恶劣的生态环境已成为中国经济发展的一大瓶颈，可持续发展遭遇到了严重威胁。例如，水土流失严重，草场退化加剧，荒漠化不断扩大；大气污染严重，海洋生态问题加剧等，生态环境形势不容乐观。无论自然原因，还是人文原因，强化政府的生态责任已是必然趋势。 　　中国生态环境遭到严重破坏，其最根本的原因是人类不文明的活动。而政府作为公共管理者，近年来虽也致力于生态文明建设，在一些方面也取得一定的成就，恶劣的环境状况有所缓解，但相对于经济的迅速发展，这只是杯水车薪，生态环境仍在不断的恶化，政府在生态责任方面存在重大的缺失。 　　（一）政府主体地位的缺失 　　在现代社会中，政府是实际上拥有最多权力的机构，是生态环境的第一责任主体，必须承担起生态保护的职责。但事实却并非如此，政府生态责任主体缺失现