独立学院存在意义问题与发展趋势探讨.docVIP

独立学院存在意义问题与发展趋势探讨 　　[摘要]我国高等教育的结构层次和功能定位，随着经济体制的变革也做出了相应的调整，在社会对高等教育需求强烈和供给严重不足的情况下，独立学院异军突起。但同时也能看到独立学院办学过程中存在着产权不清、专业设置趋同、人才培养模式同质化、弱势群体受教育的不公平、挤占了母体的师资力量，影响了母体学校的学生培养质量等诸多问题，独立学院在羽翼丰满时走向独立是必然趋势。 　　[关键词]独立学院 现实意义 问题 发展趋势 　　一、独立学院存在的现实意义 　　（一）独立学院满足了人们对高等教育的多元化需求 　　随着对高等教育需求的持续升温，越来越多的学子渴望进入自己所喜爱的高等学校自己所喜爱的专业进行学习，江苏省在招生连续扩招的形势下，公办高校不能完全满足学生求学的愿望，独立学院满足这些需求做了有力的补充，独立学院的发展正是适应了学生在专业、学校、收费水平等方面多样化的教育需求。 　　（二）弥补了我省教育经费的不足，提高了接受高等教育群体的数量 　　独立学院的产生，打破了政府的单一教育投资体制，独立学院通过吸纳社会资金办学，减轻了政府的财政负担，增加了教育供给，为成绩普通的学生提供了继续接受高等教育的机会。按2005年公办学校生均预算内教育事业费支出水平计算，我省一年就为国家减轻财政负担2亿多元。 　　（三）为教育市场营造了竞争性的环境，为高等教育注入了活力 　　独立学院的产生使我省高等教育从政府“垄断”的单一办学体制逐渐向与多元经济体制相适应的多元化办学体制过渡，多元化办学模式，在增大家长和学生可选择的就读学校之余，也带来了独立学院之间、独立学院与民办高校之间在招生、专业设置、教师选聘、毕业生就业等方面存在的激烈竞争，这些竞争给我省教育事业的可持续发展带来了生机与活力。 　　（四）独立学院的发展拉动了内需，缓解了就业压力 　　独立学院为高考成绩普通的学生提供了继续接受教育的机会，延长了青年受教育年限，使更多的高中毕业生能够接受高等教育，提高了人力资源的素质和技能水平，缓解了巨大的社会就业压力。高中毕业生通过进入独立学院经过四年的学习，掌握了一定的理论知识和技能的同时学历层次和自身素质都得到了提高也就是说，延长就读年限，是缓解就业压力的直接贡献。 　　二、独立学院办学过程中存在的问题 　　（一）由独立学院投资方、政府、母体之间错综关系引发的系列问题 　　鉴于独立学院投资方、地方政府、母体学校三者之间的错综复杂关系，独立学院有公办大学之运行模式，少公办大学之实质内涵；有民办大学的筹资渠道，缺民办大学的管理效率。产权不清、专业设置趋同、人才培养模式同质化，甚至“校中校”的现象依然存在，办学利益主体之间责权利的博弈使得管理主体、举办主体和地方政府之间的关系更加复杂。 　　（二）独立学院的存在某种意义上造成了学生受教育的不公平 　　独立学院的录取区间为本三批次，学费要高于本一和本二批次，对于家庭收入偏低的群体，很难承受。对于家庭条件较好的，相对要轻松容易很多。对于高收入家庭，分数虽偏低，但是因有能力支付高额学费而获得接受高等教育的机会，对于低收入家庭，分数持平或稍高，可能会因为无法支付高昂的学生而辍学，某种意义上，造成了教育的不公平现象。显然这种不公平不是由分数而是由家庭条件造成的。 　　（三）办学过程中受母体学校的干预而呈明显的“半独立”状态 　　独立学院因在成立之初或多或少离不开母体学校的教学管理支持、行政管理支持及人事安排方面的支持，存在明显的依附性特征，正是这种依附性造成了独立学院的“半独立”状态。依附性影响了独立学院按照自身发展规律进行运作，并最终影响到独立学院的健康、有序、稳定地发展，只有实现完全独立，才能真正实现独立学院的领导体制、投资体制、管理体制、运行体制等彻底走上正规化道路，才能办出真正意义上高等教育及拥有自己的办学特色。 　　（四）挤占了母体的师资力量，影响了母体学校的学生培养质量 　　独立学院在成立之初，几乎都要利用母体高校的师资、照搬母体学校的培养计划、教学管理办法，利用母体的硬件实验资源等，某种程度上，本三的学生和本一的学生在接受同样的教育。这种由母体承办独立学院的办学模式，完全挤占了母体高校的软硬件设施等教学资源，是以挤占母体学校学生的培养资源为代价的，有些独立学院和母体学校的课时结算方式中明确有职称系数，职称高，课时返回高，更加使得各母体合作学院的教授、副教授纷纷被派往独立学院任课，损害了母体各合作学院学生的利益和培养质量。 　　（五）独立学院对纯民办院校造成了不对称不公平竞争 　　独立学院办学起步高，兼具公办高校及民办高校的两方比较优势，但同时，又规避了公办高校的社会责任和民办高校的办学风险，这种两方比较优势不是通过竞争获得的，而是靠国家