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煤炭企业基本建设项目档案管理中存在问题及对策 　　摘要：基建档案是煤炭企业历史凭证，为企业资产评估及改造维修管理提供依据和技术支撑，应清晰认识目前档案管理中存在的问题，从领导的重视与支持，构建工作制度以及按照建筑工程项目档案达标性的管理方法作改进与完善。 　　关键词：煤炭企业 基本建设项目 档案管理 　　我国是以煤炭为主要能源消费的少数国家之一。中国煤炭工业协会公布数据显示，我国煤炭企业数量庞大，全国有一定规模的企业多达8000余家；2015年1-11月，90家大型煤炭企业原煤产量完成23.0亿吨，同比减少1.08亿吨，下降4.5%。在煤炭产业生产形势非常严峻的形势下，产业转型迫在眉睫。煤炭产业的转型的过程中发生了大量的基本建设项目，随之而来会形成数量庞大的基建项目档案，基建档案是煤炭企业基础建设活动中重要的历史凭证，既可以为企业进行资产评估工作提供有效的依据，也是项目质量和后续维修改造的重要凭证。因此，完善煤炭企业基本建设项目档案管理工作刻不容缓。 　　一、加强煤炭企业基本建设项目档案管理的重要性 　　1.基建档案是煤炭企业基础建设活动的历史凭证 　　基建档案是一个建筑工程项目从决策阶段开始到竣工验收交付使用结束，整个过程中所涉及到的各种资料，这些资料都真实的记录了煤炭企业每个建筑工程项目的整个建设过程，是一个非常重要的历史凭证。当煤炭企业与施工单位因为建筑工程项目最终的结算支付或质保问题有争议时，可以提供有效的依据，维护煤炭企业权益。 　　2.基建档案为煤炭企业资产评估管理提供依据 　　同样作为建筑工程项目的建设单位，煤炭企业与一般的房地产公司相比，单个建筑工程项目地点相对集中，主要在媒体企业内建设，其建设计划仅根据国家主管部门的政策、煤炭企业发展的需要以及煤炭企业的财务状况等相关，不需要考虑房地产市场环境的变化，最重要的是煤炭企业所有的建筑工程项目都是煤炭企业的固定资产，必须要对这些建筑工程项目进行评估和管理。 　　3.基建档案为后期改造和维修活动提供技术支撑 　　一套完整的建筑工程项目竣工资料应该包括基建设计单位、施工单位和监理单位三方的资料，如果煤炭企业要对老建筑进行功能改造或者进行维修工程，尤其是改造或维修活动中需要改变建筑承重结构的，那么必须在施工前，由具有相关资质要求的设计单位提出方案，而设计单位提出方案时最重要的参考依据就是建筑工程项目的原始档案，这份资料包括整个建筑工程项目建设过程中各种技术参数和指标，对后续的改造和维修活动有重要的作用。 　　二、煤炭企业基本建设项目档案管理中存在的问题 　　1.煤炭企业基本建设档案室无法收齐全竣工资料 　　基本建设档案室是煤炭企业的一个科室，主要负责企业各类档案的接收（收集）、整理、立卷、保管、鉴定、利用和统计工作，按照基本建设档案室的相关规定，基建单位应该在每个新建以及达到一定资金的维修项目完工验收后，按照企业《建筑工程竣工指导验收记录》的要求，及时将工程项目的建设方、施工方和监理方等三方的竣工资料移交到煤炭企业基本建设档案室存档。但是，由于种种原因，有些煤炭企业工程项目的竣工资料很难符合《建筑工程竣工指导验收记录》的要求，许多重要的内容都没有提供，严重的残缺不全，甚至还有的资料不是原件，而是没有任何人签署证明其有效性和真实性的复印件，配套的基建档案管理工作就完全匹配不上。 　　2.存档资料各项指标严重达不达准 　　按照国家和建筑行业对基建档案管理工作的相关要求，根据煤炭企业的实际情况，要求每个建筑工程项目包括建设方、施工方和监理方在内的竣工资料必须做到一式三份，一份移交到建筑工程项目所在的城市建设档案馆，一份移交到煤炭企业的基本建设档案室，最后一份留存在基建设计单位的内部资料室里。有些煤炭企业的建筑工程项目的竣工资料完全达不到国家、建筑行业以及煤炭企业基本建设档案室的要求，每个建筑工程项目的竣工资料都不齐全，并且一些重要的文件原件缺失，无法弥补，甚至有的建筑工程项目是违规建造，缺少重要报告等。 　　3.基建档案常态化管理欠缺 　　基建档案管理工作作为煤炭企业基本建设单位的一项重要职责，但是并未向其他工作一样进行常态化的管理。尽管基建单位的资料室只是一个临时存放煤炭企业基建项目资料的地方，也还是需要把所有的资料按照建筑工程项目分门别类存放好，但是现实的管理状况令人堪忧。比如，上级领导对某煤炭企业的基建和财务进行全面审计，包括领导在内的所有工作人员放下手头上的工作，全员各个办公室各个角落找资料，整个基建单位呈现出一片混乱的景象，至此，煤炭企业领导和基建单位的领导无法再回避基建档案管理工作出现的重大问题，不得不重新审视这项工作。 　　三、改进煤炭企业基本建设项目档案管理中存在问题的对策 　　1.煤炭企业领导的重视与支持 　　基建单位