湖北两圈两带格局下新型城镇化与土地集约利用协调度分析.docVIP

湖北两圈两带格局下新型城镇化与土地集约利用协调度分析 　　摘 要：统筹新型城镇化与土地集约利用的协调发展关系是实现城乡持续发展的重要基础。本研究在湖北省“两圈两带”空间战略格局的框架下，综合利用熵值法和耦合协调发展模型，从时间和空间两个角度，分析了2006年～2015年湖北省的新型城镇化与土地集约利用的协调发展水平。研究表明：湖北省新型城镇化与土地集约利用的协调度并不高，总体处于低度或中度协调发展水平，且新型城镇化发展水平滞后于土地集约利用水平；省内各市州的协调发展度之间存在较明显的区域差异，从鄂中地区到湖北省东部、西部边缘地区协调度呈阶梯状下降趋势；而不同“圈”、“带”之间不但协调度差距明显，且历年变化不大。最后根据研究结论提出了相应的政策建议。 　　关键词：新型城镇化；土地集约利用；协调度；“两圈两带”；湖北省 　　中图分类号：K921 文献标识码：A 　　在中国经济持续快速发展的背景下，无论中国的城镇化规模还是速度都前所未有[1]。在城镇化进程中，土地扮演着极其重要的角色，无论是产业结构的调整、人口的聚集还是基础设施的建设，都必须通过土地的重新配置来实现[2]。然而，在中国大规模快速城镇化的同时，各种问题也比较突出[3]，并且城镇化质量与发达国家差距明显[4]。而有限性的土地资源是中国城镇化的主要制约因素之一[5]。国家“十三五”规划明确了优化土地要素的配置，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的方向。新型城镇化除了相较于传统城镇化更注重城镇化发展内涵与质量[6]，同时也要处理好核心城市发展与辐射区域带动发展的关系[5]。因此，如何在区域发展空间格局下科学评价新型城镇化与土地集约利用的协调发展程度，是城市在实现可持续发展过程中更好优化配置土地资源、落实新型城镇化，并统筹两者关系的前提条件。 　　根据2014年国务院颁布的《国家新型城镇化规划（2014年～2020年）》统计数据，1978年～2014年37年间，中国城市化水平由18%提高到54.8%，城市总数量由1978年193个增加到2010年的658个。其中各级规模的城市数量大幅度增加：1000万以上人口城市由1个增长为6个；500～1000万人口城市由2个增长为10个。然而，在城市快速发展、建成区面积不断扩大的同时，耕地面积逐渐减少[7]，且土地利用效率较低[8]。对于城镇化与土地集约利用的关系研究，有学者认为，城镇化与水土资源之间存在互动互馈机制，城市化进程促使水土资源由粗放向集约利用方式转变[9-10]。也有学者提出了相反的观点，认为城市化进程必将与土地、水及生态环境产生冲突，日益紧缺的资源环境条件也将反过来制约城市的发展[11-12]。在中国城市化过程中，城市化的各个层面与资源环境综合协调、交互胁迫[13]，而资源环境保障程度也影响着城镇化的速度和质量[14]。因此，无论是土地资源对城镇化的作用，还是城镇化对土地集约利用的影响，两者间都具有十分密切的关系。从研究方法来看，目前对城市土地集约利用的研究中，大多采用的是定性分析和简单的定量分析方法，更深入的计量分析、空间分析和动态模型的应用仍相对不足[15]。 　　随着“两圈两带”空间发展战略格局的提出，湖北省各个城市发展不但有了明确的定位，彼此之间也进一步加强了联动关系。本文在湖北省“两圈两带”空间格局定位视角下，选择以湖北省“两圈两带”中17个市（州），运用熵值法和耦合发展模型，从时间和空间两个角度，探索土地集约利用与新型城镇化之间的协调度以及“圈”、“带”间的差异。 　　1 研究区域与空间格局定位 　　1.1 研究区域概况 　　位于长江中游地区的湖北省，境内除长江、汉江干流外，湖泊众多，有“千湖之省”之称。湖北省中部是被称为“鱼米之乡”的江汉平原，盛产淡水产品和粮棉油，是中国重要商品粮基地之一。近年，湖北省经济快速发展，2015年的GDP总值相对于2006年翻了四倍多。同时，城镇化的水平也在不断提高，2005年湖北省的人口城镇化率为43.2%，到2014年已达到55.67%，增长了12.47%，位居中部地区第一。然而，伴随着湖北省城镇化快速发展，大量的土地资源被消耗。据历年统计数据显示，2006年～2015年间，年均减少耕地15406hm2；到2015年末，湖北省人均耕地面积只有0.0559hm2，低于0.0869人均耕地警戒值[16]。 　　1.2 “两圈两带”空间战略格局 　　作为全局性的空间指导纲领，区域空间发展战略往往通过制定科学的空间发展方向与目标，在空间格局上实现有序的形态结构与功能结构[17]。中国改革开放以来，区域空间发展经历了“以点带面”、“以圈带面”、“整体全面发展”、“特色区域带动”与“点轴开发”等不同战略模式[18]。在湖北省提出“两圈一带”、“两圈