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用国内企业竞争提高外资质量 　　中国3年前加入WTO，标志着自1978年开始的改革开放进入了新阶段。20多年来，对外开放一直是推动经济转型和社会发展的重要动力，而作为对外开放的重要内容，中国在利用外资方面取得了巨大成绩，这一点是不容置疑的。大力吸收直接投资（FDI）为主的外资战略，使中国获得了经济建设急需的资金，引进了发达国家的先进技术和先进管理经验，增加了税收和就业，开拓了国际市场，加深了我国经济同世界经济的联系。尤为重要的是，大规模地利用外资从多方面促进了中国人的思想解放，推进了国内的经济体制改革。最近召开的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的决议中再次明确提出，要“更好地发挥外资的作用。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平”。刚刚结束的中央经济工作会议上，温家宝总理进一步明确指出，“要大力提高利用外资质量，以提升自主创新能力为出发点，不断优化利用外资结构，促进产业升级和技术创新。” 　　在本土企业日益成长壮大的今天，只有实现吸收高质量外资和支持国内产业技术能力提高的良性互动，我国的产业结构才能迅速升级，产品出口结构才能得到改进，经济增长的质量才能得以提高。加入WTO后，本土市场迅速国际化，外国的产品和资金大量涌入，一方面我们必须履行我们接受相关国际规则的承诺，另一方面必须迅速建立一套与开放的市场经济相适应的经济和社会制度，用完善的规则约束国内和国外的企业。在漫长的制度建设过程中，如何加快构造更加有效的竞争环境、提高利用外资的水平、促进我国产业技术的迅速进步等，就成为我们外资工作所面临的重要任务。 　　 　　发展中国家技术进步的途径 　　 　　现代经济增长的历史与经验表明，国民财富增长的最终源泉是技术进步，包括科学技术和组织管理的技术。发展中国家有多种获得技术的渠道，其中跨国公司向发展中国家的直接投资显然可以为发展中国家带来技术，提高FDI流入国民经济中的总体技术构成，改进经济增长中知识技术的贡献。另外，发展中国家根据其经济发展阶段和技术能力，可以通过购买新设备（“交钥匙工程”）获得嵌入型知识，可以购买专利技术和技术许可获得非嵌入的技术，可以通过与发达国家中企业的技术合作开发新的技术，进行自主研究开发获得发明和技术创新。但发展中国家技术进步的过程是一个逐步积累产业经验和技术能力的过程，这一过程中，企业是技术能力积累和技术进步的主体。企业在一个竞争性的市场环境中通过多种方式获得生产技术，通过对技术的使用建立生产能力和获得必要的产业经验，积累技术知识和提高技术能力。而技术能力的积累，需要有相关的制度环境和合适的政策，特别是有效的公共政策支持企业从事研究开发活动。 　　 　　FDI的示范和竞争作用是促进产业技术进步的重要渠道 　　 　　以电信设备产业的发展为例，我们可以分析FDI对我国产业技术能力发展的直接或间接影响。电信设备制造是一个典型的高技术领域，发达国家的跨国企业在很长一段时间内拥有技术方面的绝对优势，特别是在中国改革开放之初，国内通信设施短缺和落后，导致我国电信行业的发展水平和运行效率成为制约我国经济发展的重要因素之一。在过去15年的时间里，经济发展的巨大需求刺激了中国的电信产业迅速增长，这同时为全球电信设备企业创造了巨大的市场需求。中国政府鼓励以合资方式大量吸收FDI，跨国公司在中国的投资一方面为国内电信运营企业提供了先进的设备；另一方面又创造了一个国内设备制造企业通过与跨国电信设备制造商的竞争与合作,近距离学习先进技术和市场运作模式的机会。以“巨（龙）大（唐）中（兴）华（为）”为首的一部分本土企业，得以利用信息通信技术（ICT）领域迅速的技术进步所带来的机会，通过将一般性的技术知识与本地的市场情况相结合，开发出针对中国本地市场的新产品；通过学习外资企业的经营管理而建立了自己合适的商业战略，成功地进入了有较高技术壁垒的电信设备领域。包括合资企业在内的国内电信设备制造企业在高度国际化的国内竞争中，不但经营管理、市场开拓等基本商业运作能力迅速提高，而且企业的技术能力突飞猛进。一批国内企业首先在电话机、程控设备等较成熟的电信产品领域建立了庞大的生产能力和一定的竞争优势，同时迅速在包括3G系统、光交换等一些前沿技术领域获得长足进步。 　　目前，本土电信设备企业可以在部分产品领域与全球最先进的电信设备企业展开竞争，如大唐电信开发的TD-SCDMA、中兴和华为在多种3G商用系统和网络设备的国际市场不断拓展等。正是本土企业在市场竞争中通过技术能力的提高实现了崛起，迫使跨国公司加大了在中国的技术转移和研究开发力度。从国内电信企业所有制特征上看，在中国电信市场上成功的设备制造商中既有国有企业，也有民营企业，还有国有控股的股份制企业，外资控股的合资企业以及