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砚山县农村饮水安全工程探讨 　　摘要:自建国以来，砚山县农村饮水安全工程在上级各有关部门的关心支持下，饮水困难问题有所缓解，但是连续三年干旱又造成部分农村出现“水荒”现象；饮水安全反复的主要原因是水资源减少、水生态环境恶化、工程建设标准低和运行机制不活等。解决的对策是：提高供水保证率、加强水源地保护、强化工程管理等。 　　关键词:农村饮水安全；工程建设；运行管理。 　　中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1基本情况 　　砚山县位于云南省东南部，文山州中西部，地理位置为东经 103°35′～104°44′，北纬23°19′～23°59′之间，东西长107km，南北宽35～70km，从地形图上看呈倒“8”字形，国土总面积3827 km2，辖7乡4镇，98个村民委和7个社区，1032个村小组。东、南、北分别与本州广南、西畴、文山、邱北四县相连，西与红河州蒙自县及开远市接壤。全县县情主要有以下特点：土地平整宽阔，全县共有耕地面积169.96万亩，其中3000亩以上的坝子35个，平远坝子是云南省八大坝子之一。交通区位优势明显，文山民用机场位于砚山境内，距砚山县城仅5km。砚文、平文二级公路有效地将文山、砚山、平远连成了一个经济三角区。国道主干线昆广高速公路横贯砚山全境。砚山已成为云南通往两广的重要通道。生物资源丰富，砚山属亚热带大陆性季风气候区，适宜种植烤烟、辣椒、三七、花生等经济作物。 　　砚山县共居住有汉、壮、苗、彝、回、瑶等十余种民族。2010年全县总人口46.89万人，其中农业人口42.73万人，占总人口的91.13%，少数民族人口28.8万人，占总人口的61.42%。砚山县是一个以农业生产为主的农业县，是文山州种食大县之一，粮经作物在区内广泛种植。境内工业基础较薄弱，未能形成规模。2011年国内生产总值63.28亿元，农业总产值18亿元，地方财政收入5.53亿元，财政支出11.89亿元，粮食总产量20.24万吨，农民人均纯收入3860元，人均有粮474kg。 　　砚山县地处珠江、红河两大流域的分水岭地带上，两大流域径流面积分别为1584.38km2和2242.62km2。境内石灰岩分布广泛，岩溶发育，伏流甚多，漏斗、落洞密度很大，水资源较为短缺；已建水利工程可控水量1.69亿m3，水库总库容1.54亿m3，兴利库容1.04亿m3，现状供水能力1.5亿m3。砚山县有效灌溉面积29.04万亩，灌溉程度17%。现状总需水量1.88亿m3（其中城乡和农村生活需水量0.08亿m3，工业需水量为0.3亿m3，农业灌溉需水量为1.44亿m3，生态需水量为0.06亿m3），全县现状理论缺水0.38亿m3。 　　2农村饮水安全的重要意义 　　水是人类赖以生存和发展不可替代的资源，解决农村人畜饮水安全一直是中央、省、州、县各级政府的首要任务和各族人民的迫切愿望。砚山县委、政府为全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，要把农村饮水安全作为农村水利基础设施建设的重点任务，大力发展民生水利，不断深化农村饮水安全工程改革，努力走出一条山区特色的农村饮水安全工程建设和运行管理模式。解决农村饮水安全，事关群众切身利益和社会稳定，对是改善农村生产生活条件，促进农业农村经济发展、建设小社会主义新农村，有着极其重要的意义。 　　一是获得安全饮用水是人类生存最基本的需求，关系群众的身体健康和生命安全。获得安全饮用水是人类的基本需求。科学研究表明，人体的59%～66%是由水组成的，维持人的健康基本需求，每人每天至少要得到20升安全饮用水。加上其他日常生活用水，每人每天大约需要50升水。目前，全球每6人中就有1人不能持续获得安全饮用水。发展中国家80%的发病及死亡与水有关。砚山县属于山区县，地处云贵高原，山高坡陡，自然条件恶劣，大部分群众沿自然地形分散居住，农村人饮困难人口较多；再加上经济落后，在修建引水工程时没有考虑净水设施，到目前为止仍然有很多地方还有饮用脏水、臭水和牲畜在同一水塘中饮水。不仅水量达不到要求，水质也达不到要求，严重影响着人民的生产生活，成为社会经济发展的瓶颈，急需改善。 　　二是实现饮水安全是广大群众强烈愿望和全面建设小康社会的基本要求。砚山县位于少数民族聚居的文山州，由于历史、地理等多方面的因素使砚山长期处于贫穷落后的状况下。近年来因供水设施老化和工程建设标准低导致新的水量不足，水源保证率低的出现，更加剧了饮水困难。人民群众对水的渴望也越来越强烈，水的问题已经成为一种社会问题急待解决。自1997年起，国家对解决农村饮水困难进行大幅度的投入，从中央到地方各级主管部门都给予了高度重视