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社会矛盾化解视野下检察ADR构建问题研究 　　摘 要：当前我国大量的社会矛盾纠纷涌现。在构建社会主义和谐社会的大背景下，在社会矛盾化解作为“三项重点工作”之一的大前提下，检察机关参与社会矛盾化解责无旁贷。本文在社会矛盾化解的视野下，深入探讨检察ADR这一全新命题的必要性与可行性，并尝试性构建具有中国本土特色的检察ADR的运作体系，以推进社会矛盾化解。?? 　　关键词：社会矛盾化解；检察ADR；构建?オ? 　　一、ADR的概念厘定与检察ADR的提出?? 　　ADR即替代性纠纷解决机制(Alternative Dispute Resolution)，其概念最早源于美国。美国1998年《ADR法》中对其定义为:“代替性纠纷解决方法包括任何主审法官宣判以外的程序和方法,在这种程序中,通过诸如早期中立评估、调解、小型审判和仲裁等方式,中立第三方在论争中参与协助解决纠纷。”［1］可见，ADR是一个概括性的、综合性的概念。ADR的定义应为:ADR是各种不违背强行法规定,由纠纷双方当事人自主选择并控制的,替代诉讼程序解决纠纷方式方法的总称。?? 　　由ADR的含义，我们可以给检察ADR下如下定义，检察ADR是以社会矛盾化解为目标，以检察机关主导为核心，以当事人自愿选择为根本的一种替代性纠纷解决机制。对于诉讼而言，检察ADR具有解纷功能和替代功能，而解纷功能是检察ADR的本质功能。正因为其有化解社会矛盾、调整社会利益冲突的功效，使得它在一定范围和程度上对诉讼具有一定的“替代性”，从而“诉讼、各种ADR及当事人谈判构成的多层次纠纷解决机制，提供灵活性的模式和平衡功能，将扩大并丰富法律救济的渠道，对公正社会的建设做出贡献”。［2］ 　　二、检察机关化解社会矛盾面临的现实困境分析?? 　　人类社会自产生开始便充斥着各种纠纷和矛盾。从目前中国的客观社会现状来看,随着改革的深化和社会主义市场经济的不断发展,各种纠纷不断增多。当前，检察机关参与社会矛盾化解面临着诸多现实困境，主要表现为：?? 　　1、从社会矛盾化解的任务来看，任务较以往更加繁重?? 　　当前我国既是经济高速发展期，也是社会矛盾凸显期。征地拆迁、工程建设、劳动争议等社会热点问题一直是社会各界关注的焦点，也是最容易引爆社会矛盾的触发点。从社会矛盾化解的任务来看，任务愈加繁重。?? 　　2、从社会矛盾化解的主体来看，矛盾主体更加复杂化?? 　　具体来说，犯罪行为所引发的社会矛盾主要有三个方面：第一，国家、社会利益与犯罪行为人的矛盾；第二，犯罪行为的被害人和犯罪行为人的矛盾；第三，国家和被害人的矛盾，主要基于国家对作为在国家中生活的社会个体的权利保障关系。由此可以看出，矛盾主体日益复杂。?? 　　3、从社会矛盾化解的效果来看，工作理念和方式亟待转变?? 　　化解社会矛盾的方式、途径不能是机械化的、单一的。如果检察工作不能因时制宜，不能正确分析、处理好检察机关所面临的各种矛盾，有时甚至会导致主要社会矛盾的转化或者引发新的社会矛盾。构建和谐社会不可能脱离和逃避各种纠纷和矛盾，但是，在“和谐”目标的指引下，蕴含和谐精神的替代性纠纷解决机制特别是作为国家法律监督机关的检察机关所主导的检察ADR的建立和发展，必然是解决各种矛盾与纠纷的重要途径，是突破检察机关化解社会矛盾面临困境的必由之路，最终也将是实现和谐社会基本目标的有效保障。?? 　　三、检察ADR构建的若干基础探究?? 　　1、检察ADR构建的文化基础：无讼的法律传统?? 　　我国传统的“和”文化是中国文化的重要特质,这些“和”的思想当然也具体体现在诉讼、纠纷处理过程中的“无讼”、“厌讼”上。检察ADR契合了我国无讼的法律传统，无讼的法律传统为检察ADR提供了历史文化基础。?? 　　2、检察ADR构建的政策基础：宽严相济的刑事政策?? 　　宽严相济的实质，就是对刑事犯罪要区别对待，做到既要有力打击犯罪、维护法制的严肃性，又要预防犯罪，尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现社会效果与法律效果的有机统一。构建检察ADR，是落实宽严相济刑事政策的重要措施。?? 　　3、检察ADR构建的现实基础：诉讼的固有弊端?? 　　一方面，诉讼爆炸的压力。针对诉讼爆炸的现实难题，我们不应将ADR其与诉讼制度相对立，相反,“ADR在某种程度上扮演着‘复仇女神’(Nemesis)的角色，通过与司法制度的竞争推动其完善。”［3］检察ADR的推行，可有效解决诉讼爆炸的难题，减轻法院面临的压力。另一方面，诉讼延迟的尴尬。波斯纳指出：“自从莎士比亚时代以来，法律迟延一直是大众文学中谈论的一种悲哀”。［4］诉讼的迟延不仅导致了法院大量的积案，同时也无形中降低了正义的价值。检察ADR的推行可以有效缓解诉讼迟延带来的弊端，必将“促进纠纷的