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社区青年汇运行中存在问题及建议 　　[摘 要]本文对政府购买社会服务的大胆探索和尝试的社区青年汇进行了介绍，并对社区青年会运行几年来发展、壮大以及存在问题进行了梳理、分析，提出探讨解决途径。 　　[关键词]政府购买服务 社会组织 社区青年汇 　　中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0223-01 　　社区青年汇，作为一个新兴事物，已经悄然出现在北京的众多社区之中，它是政府购买社会服务的大胆探索和尝试， 它立足成为汇聚青年的活动阵地、吸引青年的活动平台。从2012年北京团市委社区青年汇正式开始运行以来，初步完成了打造青年活动平台的任务。运行几年来，社区青年会不断地发展、壮大。但还存在着很多问题，需要通过对问题的有效梳理、分析，探讨解决途径。使社区青年汇发挥更大作用，更好的开展地区青年活动。 　　一.社区青年汇概念和发展概况 　　1.社区青年汇的概念 　　社区青年汇，是北京团市委在青年聚集的基层社区建立，立足青年的生活空间，以为青年朋友们建设“一个好玩的俱乐部，一个靠谱的朋友圈”为目标，建设的以共青团为枢纽的地域性青年活动平台和基层青年组织，旨在实现理性积极、奋斗进取、和谐包容的城市青年社会关系的重构。 　　社区青年汇主要依托街道社区居委会活动空间、公共文化活动设施和社区周边广场、学校等场地资源，通过政府投入和社会募集资金购买社会工作机构提供专业服务的方式，为城市青年提供交流、参与平台，实现对青年的团结组织。 　　社区青年汇的服务对象既包括户籍青年，也包括流动青年，并注重不同青年群体之间的交流。针对青年成长需求，青年汇开展三类工作：提供包括学习培训、城市融入、交友联谊、志愿服务、文化艺术、体育比赛六项全市统一活动；支持各青年汇结合自身所服务青年的特点，开展创新性特色活动。 　　2.社区青年汇的发展概况 　　2010年起，为努力实现两个全体青年的工作目标，北京共青团在部分城市社区试点建设社区青年汇。2012年4月，在总结前期试点经验的基础上，团市委在全市建设了50家市级示范社区青年汇，探索共青团在快速城市化背景下实现工作转型，发挥党和青年桥梁纽带作用的新方法、新途径。 　　北京市委、市政府高度重视社区青年汇工作，已将社区青年汇工作纳入全市社会建设整体工作格局，由北京市社会建设工作领导小组统筹推进，研究出台了《关于进一步加强社区青年汇工作的意见》。北京市提出，要按照青年分布规律对社区青年汇进行合理布局。2013年，全市16区县建成350家规范运行的社区青年汇，对全市85处青年流动大学毕业生群体聚集区域实现全覆盖。2014年，全市青年汇数量增加到500家，覆盖了绝大部分蚁族和青年聚集地区。远期，将在全市建设1000家青年汇，实现每万名青少年拥有一家青年汇的标目，实现对北京市全体青年的服务和引导。 　　二.社区青年汇运行中存在的问题 　　社区青年汇运行以来，无论从团市委、团区委都十分重视此项工作，并且组织了众多青年汇活动，汇聚了一批青年。但在青年汇日常工作中，仍然存在很多问题。 　　1.多头管理，权责不清。 　　目前，社区青年汇绝大多数设立在社区之中，青年汇专职社工也基本都放在社区工作，对于青年汇专职社工的管理，就出现了多头管理的问题。团市委、团区委、街镇和社区作为青年汇专职社工的上级和同级管理部门，对于青年汇专职社工来说，都有使用和管理权。与此同时，通过政府购买服务的社工事务所，也对青年汇专职社工具有监督、管理权限。这样一来，可以说专职社工要面对不同级别、不同性质的多个管理部门，从而引发了不少问题。 　　一是各级管理部门沟通协调不够，易引发矛盾。青年汇专职社工既然放到社区，也就成为社区的一名工作人员，社区书记、主任对专职社工也就起到相应的管理权。如果涉及街镇有工作、活动需要使用专职社工时，由于街镇和社区沟通相对畅通，一般没有问题。而由于社工事务所经常性的召集专职社工开例会、进行活动部署、总结，但社工事务所并不会为此而通知街镇团干部及相关领导，这就造成了社工事务所用人时，街镇和社区根本无从知晓，因此引起相关领导对青年汇专职社工的不满，可能引发社区和街镇团工委的矛盾。 　　二是青年汇专职社工自身定位不清。对于青年汇专职社工来说，多头管理对他们自身也是一种问题。由于要面对多重、多级管理部门，很多青年汇社工自己都不知道该归谁管、听谁管。由于自己身在社区，社区书记、主任安排工作要接受；而社区又受街镇的管理，街镇团干部安排的工作也要干；团区委和团市委作为更高级别的领导部门，如果直接对专职社工进行工作安排，社工也理应服从；社工事务所又是与专职社工签约的单位，直接涉及社工们的切身利益，社工对于事务所安排的工作内容也只能接受。这样一来，很多专职社工自己都不清楚到底归谁管