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社会转型期多元利益立法协调宪政逻辑研究 　　摘要：社会转型必然导致社会利益格局的调整，利益冲突不可避免。现代立法是解决多元利益冲突最为有效的协调机制，是多元利益相互冲突、竞争与妥协的博弈过程，是立法者利益衡量与利益主体利益博弈的结晶。其最基本的功能就是通过制度化的商谈与妥协方式协调多元利益群体不同的利益诉求，实现多元利益的动态化均衡。这不仅客观上化解了利益冲突，同时，通过民主参与机制彰显了立法的正当性与合理性。 　　关键词：利益冲突；利益协调；民主参与；宪政法治 　　 　　中图分类号：D911　文献标识码：A　文章编号：1001-8204(2011)01-0045-04 　　 　　人类可以利用的资源相对于需要满足的利益，永远处于稀缺的状态，因此利益多元化导致的利益冲突始终是人类无法回避的事实。然而，利益多元却是宪政产生和发展的重要推动力。同时，宪政作为一种利益商谈与妥协机制，为解决利益冲突提供了一种基础的制度性资源和保障。对于正处于转型期的中国而言，随着改革的深入发展，正在分化出在本质上具有一致性但具体诉求迥异的多元利益阶层和群体，多元化的利益格局成为社会的基本构架。新的利益主体为了确保自身利益的“保值”与“增值”，必然会通过各种方式与途径介入、影响公共决策的形成。特别是在国家的立法过程中来争取更多的话语权以增进自身的利益，进而谋求自身利益的立法认可。然而，由于各方利益主体博弈策略选择的非理性倾向、立法者利益衡量方法的偏颇等因素，使得立法主体在立法过程中如何协调多元利益之间的冲突并进行权威性选择就成为人们关注的焦点。 　　因此，本文以社会转型期多元利益冲突为背景，运用法社会学、宪法社会学和宪法政治经济学的理论和方法，着重从价值和规范维度对社会转型期多元利益的立法协调进行深层次的剖析，以期尽可能降低立法过程中各种不利因素的影响，使立法高效地发挥其应有的利益协调功能，以有效地协调利益关系和缓解社会矛盾，从而实现在和谐社会的宏伟蓝图下，构建一种利益关系趋于动态化均衡的社会利益格局。这不仅是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是中国特色社会主义宪政建设的必经之路。 　　 　　一、宪政：迈向利益均衡的制度框架 　　 　　任何一种社会形态都不纯粹是一个伦理共同体，更是一个由各种利益关系所组成的复合群体，并始终呈现出一种多元利益相互冲突并不断整合的复杂情境。在一个利益分化和利益博弈的社会中，“任何一个具体的经济社会事物都可以成为一种利益，从中滋生出一群分享这种利益的人，并围绕着利益进行博弈”。主张自己的权利并为之斗争是权利人对自己的义务，是一切生物的最高法则。 　　换个角度来看，判断社会制度“好与坏”的标准在于其是否能够容纳与解决利益冲突，并具有很强的解决矛盾与冲突的能力，进而使多元利益在市场机制中达到一种相对的利益均衡状态。作为一种利益商谈与妥协机制，宪政为解决上述问题提供了一种基础的制度性资源和保障。前宪政时代的利益冲突和纠纷解决机制是通过回避“矛盾”或者压制“冲突”，而作为近代政治法律文明智慧结晶的宪政，其主要功能与目标则是构建一种互让、妥协与和谐的利益均衡格局。由于利益是主体需要的满足，不同主体必然有不同的利益诉求，所以，“均衡”与否的判断标准难以给出明确的定义，也很难在不同利益群体之间达成共识。 　　从现实的层面来说，宪政问题的提出，是不断分化的社会结构提出的必然要求。多元利益冲突是厉行法治的重要推动力量，是通往宪政民主必经之路。基于现代社会多元主义的这个事实，以及社会不得不有的某种方式的统一，我们必须协调不同的利益，增进思想共识，形成新形势下价值统一的基础。而以“和而不同”为灵魂的宪政作为一种利益商谈与妥协机制，它可以帮助一个多元社会维持其自由、统一与安定，同时也为解决处于转型期的中国社会出现的种种利益矛盾与冲突提供一种科学的、稳定的、客观的与制度化的支撑――一种迈向利益均衡的制度框架。 　　 　　二、为权利而冲突：社会转型与利益多元的不解情缘 　　 　　对于任何处于转型时期的国度而言，社会转型是社会利益主体与利益诉求多元化的过程。我国改革开放已过“而立”之年，社会政治、经济、文化等方面都发生了有利于民主与法治建设的巨大变化，以市场作为资源配置的基础性手段的经济体制改革，使社会中形成了“用利益导向行为取代了价值导向行为”，促进了具有不同利益诉求的利益群体的进一步发育，形成了多元化的利益格局。其必然导致利益冲突，但是，多元化业已成为推动社会发展的强劲动力。 　　实践证明，“没有动机就没有人的行为，尽管思想动机是由需要决定的，但在社会生活中，人的需要采取了利益的形式”。人类社会不断发展与进步的过程是利益不断分化与冲突的过程。正如科塞所言：“冲突经常充当社会关系的整合器。通过冲突，相互发泄敌意和发表