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私人档案管理中公私权矛盾及解决原则 　　《山西档案》2006年第3期杜锋锋的文章,对于私人档案管理中公私权矛盾及解决矛盾的原则做了深入的分析#65377;作者认为,私权被漠视和公权冷漠症是公私权矛盾演化的两种典型结果#65377;私权被漠视从中国的档案法律中可见一斑#65377;直至今天,中国的档案法规中仍没有关于私人档案的只字片语,私人档案所有者找不到任何一部档案法规来规范他们的档案活动和保护他们的档案权益#65377;公权冷漠症则体现在一些档案部门没有充分利用国家赋予的权利,积极地开展私人档案的登记#65380;征收#65380;购买等工作,没有充分利用私人档案资源开展二次开发,没有充分利用专业优势指导和帮助档案所有者正确地管理档案,使握在行政部门手中的公权成了虚无的名词,没有真正代表人民和国家,发挥档案管理部门在私人档案活动中的作用#65377; 　　仔细思考以上两种情况,就会发现一个有趣而令人不解的现象:私权被漠视,公权应该强大,然而我国档案部门的公权却受到了自身的漠视;公权被漠视,私权应该崛起,然而我国公民自身的档案意识却又很薄弱#65377;矛盾演化的这两种看似截然相反的现象,却说明了一个发人深思的问题,即我国私人档案事业缺乏动力,来自社会和档案部门自身两方面的原因#65377;无论从档案机构方面而言,还是从公众的档案意识而言,都处于薄弱状态#65377; 　　作者提出,要改变这种双重薄弱的状态,平衡利益,协调公私权矛盾是必经之路#65377;在处理私人档案管理活动中出现的法律问题,可以遵循三条原则:(一)尊重私权原则#65377;(二)公共利益原则#65377;在私人档案管理活动中,当个人利益和国家利益#65380;公众利益发生矛盾时,首先要以协调的方式来解决,寻找公权和私权之间的平衡点,当矛盾无法调和时,个人利益必须服从公众和国家的利益#65377;(三)协调为主原则#65377;私人档案问题宜用协调而非强制的方式解决#65377;对于不肯移交到国家档案馆保存的,要给予专业的档案管理指导;档案所有人没有能力#65380;没有觉悟或故意使具有重大历史价值的私人档案处于可能严重损毁或不安全状态的,可以行使宪法和档案法赋予的权利,采用国家强制手段收购#65377; 　　 　　电子文件管理国家战略刍议 　　 　　冯惠玲等人在2006年第3期《档案学通讯》上,对目前我国在制定国家层面的电子文件管理战略中存在的四个问题进行了分析#65377; 　　1#65380;对电子文件管理在电子政务建设中的战略地位的认识尚不充分#65377;现有政府信息资源管理和开发利用的政策关注点主要是具有参阅价值的“数据”,而不是具有证明能力的“文件”,表现为重视信息的现实利用,忽视“文件”的长久保存#65377;本来,纸质文件和电子文件同时运行的“双轨制”和同时保存的“双套制”只是从纸质文件管理向电子文件管理转变的一种过渡形式,可我国相当多数的政府机关却以此为长期管理形式或目标管理形式,形成“双轨制”或“双套制”依赖#65377;这种现象的本质和结果是放松或放弃对电子文件证据价值的维护,使之等同于一般电子资料或电子信息#65377; 　　2#65380;当代中国的社会记忆可能产生无法挽回的缺损#65377;目前,我国政府机关电子文件管理工作大致可以分为三种情况:第一种,电子文件“有人办,无人管”;第二种,电子文件有保存无管理;第三种,已经意识到电子文件科学管理的必要性,自发探究新的管理方法,而靠各个机关分别摸索电子文件管理的方法难免要走弯路#65380;出漏洞#65380;出偏差#65377;上述三种情况都不能确保政府电子文件的科学保管,从而不同程度地造成当代中国电子记忆的缺损#65377; 　　3#65380;文件信息孤岛面临深化的风险#65377;由于缺乏沟通与协调,各地区#65380;各部门关于文件格式#65380;元数据标准#65380;数据结构标准待方面的规定各不相同,已经并可能继续形成更多的电子文件信息孤岛#65377;事实上一些省级档案馆已经感到难以像过去接收纸质档案一样驾驭本级党政机关电子文件的互联互通和统一管理问题,中央档案馆接收和管理中央#65380;国家机关电子文件的难度更大#65377; 　　4#65380;电子文件管理上的资金投入效益不高#65377;各地自行建设电子文件管理项目,重复投资#65380;低水平重复研究的现象非常严重#65377;此外,纸质文件和电子文件双轨制运行或双套制保管也加大了文件管理的成本,这种状态持续时间越长其累计成本就越高#65377; 　　 　　现行文件公开实施主体的未来走向 　　2006年第4期《湖北档案》颜丙通的文章,分析了现行文件公开实施主体的三种类型――