简论我国缔结区域贸易协定基本原则.docVIP

简论我国缔结区域贸易协定基本原则 　　[摘要]区域贸易协定(RTA)作为全球多边贸易体制的例外,正在日益受到各个国家和地区的重视。文章认为,我国缔结区域贸易协定应坚持“一个中国”、维护国家经济主权、遵循WTO规则、促进地区贸易投资自由化、享受区域性贸易优惠条件等基本原则,以推动我国经济建设的区域化和国际化融合。 　　[关键词]区域贸易协定(RTA);区域经济合作;WTO ;基本原则 　　[[[中图分类号]][F744][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)02-0096-04]] 　　 　　The Principles of Chinese RTAs Conclusion 　　Ye Naifeng 　　(Jinan University, Guangzhou, Guangdong 510632) 　　 　　Abstract: RTAs are recognized more and more as exceptions of global multi-trade system. China should adhere to the principles of One China, maintaining state economic sovereignty, sticking to WTO rules, promoting liberalization of regional investment, receiving favorable conditions of regional trading, and so on, to promote Chinese economic construction to regional and international amalgamation. 　　Key words: RTA; regional economic cooperate; WTO; basic principle 　　 　　20世纪90年代以来,订立区域贸易协定日益成为各个国家优先考虑的对外经贸策略,以致出现了地区主义的“新一波”( Edward D. Mansfield and Helen V. Milner,1999)。绝大多数WTO成员同时参加了一个或多个区域贸易协定。相对于区域贸易协定的全球化浪潮,在WTO中有“一国四席”的中国则表现出积极而慎重的态度,取得了显著的成果。我国在缔结区域贸易协定过程中应当遵循一定的基本原则。 　　 　　一、坚持“一个中国”原则 　　 　　在WTO多边贸易体制下,中国香港、中国澳门和中国台北是中国的一个“单独关税区”,并且是WTO的非主权成员方。根据GATT1947规定,“关税区”是作其缔约方(contracting party)资格的先决条件,主权国家不是其缔约方资格的必要条件。即任何实体,不论是否主权国家,只要构成一个关税区,均可按一定程序成为GATT的缔约方;反之,即使是一个主权国家,如未形成一个关税区,也不符合GATT缔约方的资格。《建立世界贸易组织协定》(也即《WTO协定》)沿袭了GATT1947有关成员资格的规定,在第十一条第1款和第十二条第1款分别规定了创始成员(original members)和纳入成员(members by accession)的资格及程序。WTO体制有关成员的规定是GATT体制有关缔约方规定的继承和发展,是WTO从GATT这一事实上国际经济组织演变为法律上国际经济组织的重要标志之一(曾华群,2003)。不仅如此,《WTO协定》的“解释性说明”还特别指出,WTO协定及多边贸易协定中使用的“country or countries”及“national”等词汇应理解为包括任何WTO单独关税区成员(赵维田,2000)。 　　中国在缔结RTA过程中,不可避免在WTO体制中出现“一国四席”的局面。就WTO理论和实践来看,中国以主权国家资格对外缔结或加入RTA固然毫无异议;作为在WTO体制中法律地位平等的中国台北、中国香港和中国澳门只可以中国的单独关税区的身份对外缔结或加入RTA。中国“一国四席”之间的任何有关自由贸易区性质的协议,应受到WTO体制的约束,本质上仍然是一国之内的区域贸易协定,并非国际条约。1991年,台湾地区以“中国台北”名义加入APEC,但台湾地区与会人员级别受到严格限制,只能由负责经济事务的官员参会,其作为“地区经济”也无权举办领导人非正式会议等高级别活动。这符合中国长期坚持的一个中国原则。中国中央政府与港、澳CEPA的签订预示着中国经济区由自然的融合迈向制度化融合的开端,且对确保香港、澳门的繁荣稳定有重要的作用。CEPA与传统的RTA有明显的区别,是我国“一国两制