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税收优惠政策对降低小微企业成本绩效探究 　　摘 要 2016年5月，江西省省委、省政府出台《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》以降低企业成本为重点推进落实税收优惠政策。本课题试就该一系列政策本身及其实施一年多以来的效果进行分析，并对如何切实减轻小微企业税收成本提出意见。 　　关键词 小微企业；税收优惠；江西省“降成本80条” 　　一、江西省“降成本80条”政策概述与分析 　　（一）政策概述 　　2016年5月，出台《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》以降低企业成本为重点推进落实税收优惠政策、降低涉企收费、融资成本与我省实际的??新性措施相结合，谋求达到将国家政策用足用好，将与创新有关的工作尽最大的可能拓展的目的。 　　（二）政策分析与解读 　　1.加强小微信贷支持力度，强调政府在完善担保体系的重要作用 　　为提高本省的中小微企业的政策性???保机构的融资担保能力和加强中小微企业的金融支持力度。从政策中，我们不难看出我省有试点并推广个体工商户信用贷款的倾向。政策支持银行等金融机构开展的质贷业务范围扩大使得抵（质）押资产范围变大。与此同时，对于企业以抵押物的剩余价值进行顺位抵押的做法表示赞许，因为这样可以达到尽可能的盘活企业的固定资产的目标。 　　2.物流业务合并允许一照多址建立信息化平台 　　从颁布的政策中，我们可以看出我省在企业物流成本这个领域进行了一系列的政策改革，允许物流连锁企业在规定范围内实行“一照多址”，一定程度上降低了物流成本。这些规定不仅节省了物流企业的资产成本还节省了物流企业的人力和时间成本。 　　3.以财政存量资金转贷支持企业 　　虽然该政策有助于小微企业度过资金不足的窘境，但同样也存在着风险。一方面小微企业可以通过转贷新增债券等新型方式筹措必要的资金，存在后续经营不善而无力偿还甚至企业主携款潜逃的风险，另一方面，合规企业的认定标准目前尚存在着一些不清晰之处而且认定程序较为繁琐与缺乏审慎行，存在着大量财政存量资金不能真正的由于帮助小微企业的发展而被其他企业挪用做其他用途的风险。 　　4.土地产房证券化 补贴企业设备更新 　　政策表明，我省将推广企业的以旧装备换取资金的计划，即企业淘汰旧装备换取新装备可以得到国家一定的补贴，与此同时，省财政机构将按照有关规定再向企业配备占国家的补贴一定的资金。这些政策措施在一定的程度上缓解了中小微企业的资金压力以及企业装备更新跟不上时代的窘境。 　　二、江西省小微企业现状与环境分析 　　（一）现状概述 　　江西省的大部分小微企业的注册登记为私营企业，并且其所属行业多为批发业和零售业及服务业，这一点说明了，我省的小微企业的发展方向，多为个体私人经营，并且与第三产业有着密切的关系，而这在客观上也反映了小微企业的发展所面临的融资困难的现况，即资金的短缺，没有办法涉足到对资金要求较高的密集型的第二产业；而小微企业的融资的平均成本需求分布在10-30万之间，这一点说明受制于自身发展因素的小微企业，十分需要拥有足够的资金支持，用来促进高效的运转，以及自身的长远的壮大；小微企业的融资主要用于为贿买原材料和用于流动资金的周转，这从侧面上说明了大部分小微企业的资金与企业的周转和扩大再生产行为有很大的关系。 　　（二）江西省小微企业特点 　　1.融资实力 　　企业的融资的实力在很大的程度上会影响企业的扩张能力。当货币政策由宽松政策转向为稳健政策之后，特别是如银行些金融机构可以借出的流动性货币将会极大地减少，这种举措将会使得小微企业的融资成本将急剧的增大，更容易使得小微企业其陷入资金不足的困难处境，并且，在另一方面会妨碍企业自身的发展。虽然小微企业可以选择通过其他的渠道，进行募集自身发展所需的资金，但是在实际中的经营活动中，进行民间融资的利率一般成本过大，于小微企业而言这方法无疑是雪上加霜。在当下，民间融资的体系十分的不健全，民间资本链一旦断裂，很有可能引发起民间的信贷风暴，从而会对整个金融市场造成威胁。 　　2.企业持续经营实力 　　江西省中，持续经营10年以上的小微企业，有285家，经营能力比较出色的的企业，多集中于农业和制造业，但是从事服务性的小微企业作为新兴产业的重点，他们聚集的行业资金十分富裕，然而这些企业的持续经营能力较差。不但如此，市场上冒出海量的山寨产品，例如仿冒品，这影响了行业间的信誉，减少了利润。 　　3.小微企业经营者的素质影响自身发展潜力 　　拥有高素质的员工和建立一个具有生命力的雇员管理体系，将小微企业发展。近3年来，江西省的小微企业家中，拥有大学及以上学历的经营者只占了6.55%，拥有初高中及中专学历经营者占了71.5%，只有小学或者文盲经营者占了21.95%。一部分的企业经营者缺乏必要的管理理论知识，只关注部分