美国教师职业转换中薪酬分层借鉴价值.docVIP

美国教师职业转换中薪酬分层借鉴价值 　　摘要：“RESPECT”项目对美国教师专业发展及职业转换提出了具体的要求，在实施过程中，也借助了多种途径促使教师职业地位的提高。途径之一是通过激发教师教学积极性来提高教师教学质量，教师薪酬也就作为其主要外部机制，保障教师教学质量与持续性发展。改革的最直接结果是教师收入阶层化，相应的是教师专业能力分层化；但分层结构清晰地展示了教师发展的阶梯，构成教师发展的目标导向，教师发展呈现有序化和合理化的倾向。 　　关键词：教师专业发展；薪酬分层；借鉴价值 　　学校作为一种社会组织，自然也存在着一定的分层。教师作为学校组织中相对独立而又重要的群体，教师分层现象普遍地存在于各级各类学校组织之中。因此，从分层的视角即通过客观描述教育现实生活中教师因拥有各种不同的教育资源而形成的实际差别，不仅能够深化我们对教育改革的认识与理解，而且有助于形成和谐、开放、动态的教师发展环境，进而提升教育的质量水平。 　　一、收入阶层化：教师工资制度改革 　　教师工资制度改革是美国80年代基础教育改革以来为提高教育质量而采取的一项措施，进入80年代以后，美国基础教育质量出现滑坡，学校受到责难，人们普遍认为教育的低质量和教师素质不高、教师的流失有直接关系。而教师的这种状况被认为和当时普遍采用的单一工资制[1]（即主要以教师的学历和教龄为依据的工资制度，主要体现平均主义的理念）不能激发教师教学积极性和促进教师专业发展有关。 　　薪酬分层体制的提出，也许在具体实施过程中，依各州情况而有所不同，但施行的动机大体一致[2]：1）招聘具有优秀教学能力的人员担任教师，防止优秀教师离开教学岗位；2）结合年度教学评估鉴别教师能力水平，奖励优秀教师，支持教师职业发展；3）配合中小学实行新课程标准，鼓励教师学习运用相应的知识与能力；4）支持学校接受新的教学理念，促进形成追求卓越的校园文化；5）响应州教师协会促进职业发展的倡议；6）回应公众要求的压力，按照教师教学表现确定其收入水平；7）减轻单一工资制造成的不公正，缓和教师的不满情绪。 　　“RESPECT”项目呈现的教师职业发展模型中的薪酬体系，摆脱了单一工资制秉承的平均主义的弊端，开始呈现出分化、追求效率的发展趋向。它注重的不再仅仅是教师的学历和教龄，更多考虑的是教师的教学表现、学生进步情况（学生标准考试的分数）以及教师的知识和能力。工资制度改革的目的就是要通过工资和奖励制度的改革，形成与美国近年来注重质量和效率的教育改革政策相匹配的奖优罚劣的教学激励机制，最终以激发教师教学积极性和促进学生学业进步为宗旨。 　　薪酬改革最显性的结果就是教师之间被拉大了的收入差距，即我们所说的经济收入阶层化。 　　美国通过一定的标准和程序把教师分为五个不同的等级，工资也随之拉开差距，成阶层化。这也体现了改革者的专业知识分层指导思想：教师在知识技能、所受教育、资格等级、工作方面存在差距，因此要区分出不同能力等级的教师，按等取酬、激发教师工作的积极性（见下表）。 　　美国教师经济收入分层是按照教师不同的能力、绩效标准来划分的。即由于能力分等而形成经济收入差距，所以，被作为保障教师质量主要内部机制的区分教师不同能力的教师评价改革，与工资制改革几乎是同时进行的。 　　二、专业能力分层：教师评价标准的认定 　　在美国教师工资改革中与收入密切相关的是教师的专业能力分层。在美国，根据一定评价标准划分出的教师专业能力分层决定了教师的不同责任、身份地位和工资待遇，所以，评价标准及评价能否公正、客观和严格是影响工资制度改革能否达到目的的关键因素之一。 　　（一）教师入门评价标准 　　教师资格证书已经成为进入教师职业的最低标准，但要进入教师职业还必须符合其他一些要求，主要体现在学历和知识技能方面，达到上述标准才可以进入新教师行列。在职教师每五年（如果要快速晋级可两年）按照相应标准进行评估，达到标准可以续约，否则就会面临解聘。依据“RESPECT”项目，教师的生涯发展可具体分为五个阶段（层次）：预备教师、新手教师、专业教师、高级教师和教师管理者。每个阶段（层次）都有严格的要求和认定标准，并领取不同等级的薪酬。 　　（二）优秀教师评价标准及其评价 　　拿到认证证书的教师进入教师专业能力分层的最高一层，享受最高的待遇：包括金钱、权利、地位和职业声望。薪酬体现的内涵不断扩展，即包括教师的知识和技能，也包括教师课堂教学表现和教学效果，即学生进步情况，同时也考虑教师的职业发展意向和动力问题。 　　“RESPECT”项目中，对专业教师、高级教师和教师管理者的评价标准，做出了明确的说明：1.专业教师：通过连续2年的效能等级评定展现持久的有效性而保持“专业教师”职称；2.高级教师：只要在每5年的连续教学实践中，至少有3