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美国评估师执业过程中教育研究 　　【摘要】美国评估师的管理隶属于非营利性的组织，对评估师的教育实行执业继续教育、大学等价课程教育与学历教育融合，评估师即使没有接受正式的学历教育，也可以通过大学等价课程的学习获得执业所需的理论知识和水平，评估师的继续教育也大多通过大学等价课程学习完成。本文借鉴美国资产评估促进会在评估师执业过程中受教育的经验，提出改进我国资产评估师教育的政策建议。 　　一、美国资产评估促进会介绍 　　美国评估促进会成立于1989年，是美国评估界影响最大的非营利性评估组织。该会由16家协会会员单位组成，发起人分为评估单位、相关的团体单位和国际评估单位。其中评估单位有9家，相关团体单位有5家，国际评估单位有2家。所制定的标准为会员单位的最低标准。评估促进会由三个独立的委员会组成：评估实践委员会（the Appraisal Practices Board ），评估资格委员会（the Appraiser Qualifications Board ） 和评估准则委员会（the Appraisal Standards Board）。其中评估资格委员会负责评估的教育、考试、培训及注册管理等工作。 　　评估资格委员会至少包括5名执业评估师，任期为三年，由促进会董事会委任。根据1989年美国《金融机构改革、整顿和强制执行法令》（FIRREA）的规定，美国评估师的教育、考试由资格委员会统一负责，如考试大纲的修订、评估师的考试要求、通过的标准等。 　　不动产评估是美国评估促进会最主要最完善的评估类型，制定了较为完善的不动产评估师认证体系。资格委员会对不动产评估的考试、注册和教育等事项不定期公开征求社会意见，修改相关条款，经过1991年、1993年、1994年、1999年、2004年、2008年6次较大的修改，资格管理和教育体系日趋成熟。本文将以不动产评估为例，说明评估师在执业过程中的继续教育、大学等价课程教育与学历教育的关系。 　　二、不同层级评估师的学历教育要求及执业范围 　　美国不动产评估师分为见习评估师、许可评估师、注册不动产评估师和注册通用评估师四个层级，每一层级评估师的工作范围、受教育程度等都有较为严格的限制。 　　资格委员会规定了不同层级评估师受教育的要求，评估师的层级越高，对受教育的要求就越高。见习评估师和许可评估师没有教育程度的限制，但需要接受继续教育，并有实际从业经验，如见习评估师需要接受州注册评估师的培养、指导和管理，州注册评估师负责监督见习评估师遵守通用评估准则（USPAP）的情况，并检查见习评估师出具的评估报告，见习评估师无权单独出具评估报告；而许可评估师可以独立完成报告，评估的不动产类型也仅限于对1～4个单元、交易价值低于100万美元的非复杂的住宅交易作出评估（复杂的1～4住宅单元意味着评估的权属关系、市场条件是非典型的），并且可以对1～4住宅单元交易价值低于25万美元的复杂住宅交易作出评估。 　　注册不动产评估师和注册通用评估师对受教育程度有一定的要求。注册不动产评估师应具有大学两年课程的肄业证书，或者能够证明完成了大学等价课程教育1，等价课程教育至少要修满21个学分，其课程主要有：英语写作、微观经济学原理、宏观经济学原理、金融、代数几何或者高等数学、统计学、计算机科学、经济法、不动产法等。注册不动产评估师可以对所有1～4个单元的不动产进行评估。注册通用评估师应具有学士以上的学位，特殊情况下，可以提供证明完成了大学等价课程的学习，等价课程至少要修满30个学分，其课程主要包括：英语写作、微观经济学、宏观经济学、金融、几何高数、统计学、计算机科学、经济法、不动产法、会计、地理、农业经济、企业管理或者不动产的选修课等。注册通用评估师可以对所有类型的不动产进行评估。 　　三、不同层级评估师执业继续教育、大学等价课程教育与学历教育的融合 　　（一）执业继续教育与大学等价课程教育的对接 　　评估师在执业过程中需要接受继续教育，每一层级的评估师都有相应的继续教育内容，当向更高一层级的评估师晋升时，又会接受要求更高的继续教育。评估师的继续教育与学历教育无关，继续教育的重点是专业领域的知识，而不像学历教育需要基础知识、专业知识和相关知识等系统性的学习。 　　继续教育的课程与大学课程相比具有相似性，继续教育往往借助于大学的学历教育来完成。由于继续教育需要掌握的知识与大学课程所讲授的知识是类似的，将继续教育内容与大学课程对接，依托大学的课程教育来实施继续教育，收到了较好的效果。一般情况下，评估师根据需要选择一门或者多门大学等价课程学习，在保证学习时间的情况下，参加并通过考试即视为通过该课程的学习，如果完成资格委员会规定的全部课程，则视为完成继续教育。 　　大学等价课程由资格委员会选定，分为核心课程和选修课程，资格委员会在时间