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营业税改增值税对机场行业影响分析 　　摘要：随着市场经济的日益完善和经济改革的深入，曾发挥过重要作用的营业税的非合理性渐渐突显，并成为税制改革的障碍之一，为此国家颁布并实施了营业税改增值税方案。机场行业在此次“营改增”中也受到了较大的影响。本文分别从正反两个方面针对营业税改增值税对机场行业的影响进行了详细分析，并提出相应的对策建议，以期为民航机场企业顺利应对税制改革，抓住发展机遇提供参考。 　　关键词：营业税 增值税 纳税筹划 　　一、引言 　　扩大增值税征收范围是我国“十二五”期间税制改革的一项重要任务，也是我国进行结构性减税的重要举措。根据财政部、国家税务总局有关文件精神，自2012年1月1日起交通运输业和部分现代服务业已陆续改征收营业税为增值税，截至2013年8月1日“营改增”范围已推广到全国试行。机场行业也包含在此次“营改增”范围内，机场行业从营业税的交通运输业变更为增值税的现代服务业中的物流辅助业，而机场主营业务收入的税率也从营业税的3%变更为增值税的6%。 　　根据此次“增值税扩围改革”提出的“根据规范税制、合理负担的原则，通过税率设置和优惠政策过渡等安排，改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的原则来看，机场行业的整体税负将会下降，重复征税的现象会得到解决，但在改革实行过程中也会引起新的问题。本文针对“营改增”对于机场行业的影响进行正反两方面分析，并提出相应的对策建议。 　　二、“营改增”对机场行业的正面影响 　　（一）消除重复征税，长远上可减轻机场企业税负。 　　首先，“营改增”后消除了重复征税。机场主要是为国内外航空运输企业及旅客提供地面保障服务，经营出租机场内航空营业场所、商业场所和办公场所等综合业务。“营改增”之前，机场从上游企业外购材料、设备承担的进项增值不能在服务业营业税中抵扣，同时机场为下游航空运输企业提供航空地面服务发生的营业税在航空运输企业也得不到抵扣，结果出现双重环节重复征税。机场行业实行营业税改增值税之后，不仅可以消除原来营业税双重环节重复征税的弊端，进一步完善增值税抵扣链条，而且从长远上看能减轻机场行业和航空运输企业的整体税负。 　　其次，“营改增”以后所得税税负降低。（1）所得税税前扣除项目减少。“营改增”以前，机场缴纳的营业税可以在企业所得税税前全额扣除，机场支付的运费或其他劳务费用也可以作为企业的成本费用在税前扣除。但是“营改增”后增值税不能在税前扣除，应纳税所得额增加；同时机场支付的运费或其他劳务费用由于可以抵扣增值税的进项税，也不能再作为成本费用在所得税前扣除。（2）购进固定资产计税基础变小。由于“营改增”后购进固定资产可以抵扣进项税，以同样价格购进固定资产，“营改增”前后所确认的计税基础是不同的，改革后的计税基础变小，从而折旧费也小于“营改增”之前。 　　（二）有利于促进机场加快更新设备。营业税改增值税之前，机场外购材料、设备和服务所发生的进项税不能进行抵扣，“营改增”后由于机场主营业务收入按增值税纳税，外购的材料、设备和服务所发生的进项税允许抵扣。因此对设备进行更新、新的采购投入可以使机场的进项税抵扣增加。“营改增”对机场更新设施设备的促进，不仅有利于降低机场的税负成本，更能改进安全管理和运营服务。 　　（三）有利于机场内部的组织结构调整和创新。“营改增”前，机场内部服务部门为企业提供内部服务不征收营业税，如果将提供服务的部门从机场独立出来，再向机场提供服务则需要缴纳营业税，从而制约了内部服务部门的分离发展。而“营改增”后，机场的服务部门独立出来再向机场提供服务，虽然需要缴纳增值税，但也可以作为机场的进项抵扣，不影响企业税收整体负担；同时分离出来的服务部门为社会提供服务缴纳增值税，下游增值税一般纳税人企业也能抵扣。因此，“营改增”有利于具有机场特色的专业化服务部门从机场分离走向市场，如安检部门可以为重大会务和地铁、火车站等公共交通场所提供安全检查服务；机场的机电通讯部门为其他大型企业提供技术支持和专业化管理服务等，促进机场企业在运营模式和组织机构上进行更多的创新。 　　（四）有利于充分利用市场专业化服务，促使机场集中核心业务发展。此次“营改增”有效地解决了生产性服务业与生产业、生产性服务业和生产性服务业之间发生税收交叉问题，使行业间税负征收的界定更加清晰，就机场而言由营业税改征增值税后，能够推动机场引入市场竞争机制，以特许经营的方式，将更多的内部生产性服务活动或业务转移为外部提供，外包给专业化公司经营，如货站的操作，值机等地面服务，加快机场由经营型向管理型转变，促进机场管理机构将更多精力投入到核心业务及机场整体的运营管理之中。同时从宏观来讲，随着机场服务外包形式的推广，机场对更多专业化服务的需求增加，市场上专业化服务单位的作用得以发挥，从而促使产业链