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落实科学发展观与发挥参政党作用研究 　　[摘要]在我国的政党制度中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党。科学发展观是参政党提高参政议政能力的思想武器，参政党应建立和创新科学的学习机制、保障机制、政治交接长效机制和民主监督运行机制的制度体系，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。 　　[关键词]科学发展观；参政党；参政议政；民主监督 　　[中图分类号]D66　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4434(2008)07-0125-04 　　 　　以毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛为主要代表的中国共产党人在我国革命、建设和改革时期致力于搞好统一战线工作，充分发挥民主党派的政治协商、民主监督、参政议政作用。1948年4月30日，中国共产党发布了著名的“五一口号”，号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。各民主党派和无党派人士积极响应，公开表示愿意在中国共产党领导下，投身建设新中国的伟大事业。在以后的社会主义建设和改革的历史进程中，民主党派在中国共产党领导下，与中国共产党同舟共济、患难与共，发挥了积极的作用。中国共产党作为执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心力量。民主党派作为中国共产党领导的共同致力于建设和发展中国特色社会主义事业的参政党，是贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的一支重要力量。参政党如何贯彻落实好科学发展观，在建设和发展中国特色社会主义中发挥更大的作用，有所作为，这是摆在坚持和建设中国特色社会主义政治发展道路上的重大课题。 　　 　　一、以科学发展观统领参政党的参政议政工作 　　 　　科学发展观是中国共产党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是与时俱进的马克思主义发展观，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是治国理政、富民安邦的行动纲领。在新世纪新阶段，面对更加复杂的国际国内社会环境，参政党的政治责任越来越大，要求发挥作用也越来越迫切。科学发展观的提出为参政党加强自身建设与发挥参政议政作用提供了根本性指导。 　　1、参政党发挥好参政议政作用是贯彻落实科学发展观的必然要求。政治协商、民主监督、参政议政是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是参政党最基本、最重要、最具本质性的职能和作用。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出：发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。中共十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观是紧紧围绕发展这个主题，用来指导发展这个实践的，其实质是要实现经济社会更好更快的发展，其核心是坚持以人为本。满足人民群众的需要和促进人的全面发展，是发展的目的，也是参政党参政议政的根本出发点。参政党要发挥好参政议政作用，必须把科学发展观作为新的参政理念，把促进发展作为参政议政的着力点，把推动人民生活水平提高作为参政议政的切入点。这就要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想，更新观念，不断创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，促进参政议政的理念不断更新深化、参政议政内容的不断拓展和参政议政方式的不断优化，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。只有这样，参政党才能有的放矢地搞好参政议政，为经济社会更好更快地发展献计出力。 　　2、参政党发挥好参政议政作用是构建社会主义和谐社会的客观要求。中共十七大报告明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”构建社会主义和谐社会，是执政党的重要历史使命，也是参政党的重要政治任务。构建社会主义和谐社会是从社会关系、社会状态方面反映和检验落实科学发展观的成效，是从和谐的角度促发展。它强调社会发展的进步性、合理性和稳定有序性，注重对人的利益充分保护，使人的价值充分体现，各尽其能，各得其所，和谐相处，在和谐中推进发展，在发展中提升和谐。科学发展观为妥善应对和解决经济社会发展中的诸多矛盾提供了重要的指导思想和工作基本原则，参政党具有独特的政治优势，在构建和谐社会中应施展其优势，承担起重要责任，进一步发挥积极的作用。我国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，正进入经济社会发展的关键阶段，这既是关键发展期，同时又是矛盾凸现期。参政党要贯彻落实科学发展观，根据构建社会主义和谐社会的要求，抓住经济社会发展中存在的突出问题，人民群众反映强烈的热点和难点问题，组织相关力量，深入基层，深入社会实践，利用自身优势，帮助人民群众解决一些实际问题。同时，积