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董必武守法教育思想及其启示 　　摘要：董必武的守法教育观根据教育对象主要分为培养群众的守法思想、培养政法干部的守法思想和培养法律工作者三个方面。目前，我国法治建设中仍然存在人民的守法思想水平落后于社会对人民守法的要求之间的矛盾，因此进行守法教育非常有必要，但是守法教育中仍存在许多问题。董必武关于守法教育的思想能为解决这个矛盾的方法即客观完善法和主观教育法提供理论依据。 　　关键词：守法；守法教育；群众；政法干部 　　一、董必武守法教育思想的主要内容 　　董必武的法治思想来源于他当时所处的社会实际和自身的社会经历，在不同的时期也经历了不同的发展。1954年，董必武在中央政法干部学校所作的报告《进一步加强法律工作和群众的守法教育》中第一次正式提出“守法教育”，他的守法教育思想内容丰富，从宏观视路线到具体的工作方法都包含其中。 　　首先，要培养群众的守法思想。董必武根据党的四中全会《关于增强党的团结的决议》中指明的三大改造期间国际国内形势，深刻分析了我国法律方面面临的问题，其中在群众守法方面的问题包括：（1）不但国外帝国主义、国内反革命分子会破坏我们的法律，甚至统一战线中的各阶级也无法完全遵守。农民要求保障四大自由，向资本主义发展，国家对此有所限制，因此不愿意遵守：；（2）新中国成立后会逐步建立和完善能够代表群众的法律秩序，但劳动人民对旧的法律存在极端仇视和不信任的心理，而这种心理不会一下子就消失；（3）群众运动不完全依靠法律；（4）存在工厂不履行合同的现象。通过对这些具体的问题的发现和论述，董必武在《关于党在政治法律方面的思想工作》中阐明了群众守法的重要性和对群众进行守法教育的必要性。 　　“我们的人民民主专政的政权要想办法使人民从不信法、不守法变成为信法、守法，这虽然是比较困难的任务，但是我们必须完成这个任务”①守法中包含有阶级斗争的思想，“因为法律是体现统治阶级意志的一个具体表现”。②法律作为上层建筑应该体现以生产力决定的生产关系，因此，我国的法律必须代表工人阶级的利益，代表人民的利益，号召统一战线中的各阶级守法，教育群众如何守法，是为了维护他们的长远利益。群众守法才能巩固人民民主专政，保障社会的长治久安，从根本上说，也是为了群众的自身利益。 　　其次，要培养政法干部的守法思想。政法干部的守法思想对我国法治建设尤为重要，领导干部应该带头守法，而不是将自己排除在法律制约之外，应该消除官僚主义，政法干部犯法，无论现在地位多高，过去功劳多大，一律追究法律责任，不能认为自己手里有权就能将个人意志凌驾法律之上，若他们不能以身作则，凭什么要求群众守法。“有的人自命特殊，以为法制是管老百姓的，而自己可以超越于法制之外…我们必须进行坚决的不懈的斗争”③所有的政法干部，无论官职高低，都必须守法，全国人民代表大会要依法制定法律，司法机关要依法审判，国家机关工作人员要依法治国。总而言之，只有提高政法干部的守法意识，才能够带动群众的守法意识；只有提高政法干部的守法意识，才能够促进完善国家法治。 　　最后，要加强对法律工作者的培养，提高法治工作水平。董必武在其《关于党在政治法律方面的思想工作中》中详细列举了政法干部在工作方面存在的问题，他们不善于运用法律武器来进行工作，对法律法令的严肃性没有充分和正确的了解，包括：（1）有些公布的法律修改过于频繁（2）不能及时把人民意志用必要的法律形式表现出来；（3）平时不研究法律法令导致不能正确理解它们；（4）不懂得正确运用已有法律进行审判，审判后不敢强制执行；（5）运用法律不当，审判结果过宽或过严。董必武认为，若不通过守法教育解决这些问题，势必扰乱我国的法制建设。过去党在领导法律思想工作方面工作比较薄弱，培养法律干部的实际情况同客观需要极不相称，既要改造旧的司法工作人员，也要培养足够的优秀法律专业人才。通过开办政法学校和训练班，培养一批知法、懂法、守法的专门人才输送到各大院校和政法工作岗位上，积极建设和完善我国法治，宣传法治思想，提高人民的守法意识。 　　二、当前我国守法教育中存在的问题 　　首先，对群众进行守法教育的意识不高。自宪法第一次公布以来，人民群众的法制意识逐渐增强，但仍然存在不遵守法律，不按照法律办事的现象，首先是因为我国对群众进行守法教育的意识比较薄弱，导致守法教育没有受到更高的重视，无法形成进行全民守法教育的风气，守法教育的活动不能适时有效地开展，继而产生了守法教育中的一系列问题，守法教育的效果也就会大打折扣。只有提高对群众进行守法教育的意识，才能促进守法教育实践经常开展，才能形成守法教育的氛围，使群众重视守法教育活动，积极参与其中。 　　其次，守法教育的方法比较单一。我国对人民进行守法教育主要是通过显性教育的方法，即以学校教育、开办干部培训班、大众媒体宣传和举办法治主题活动