美国基础教育特点及其启示.docVIP

美国基础教育特点及其启示 　　笔者于2006年11月25日―12月9日作为内蒙古赴美基础教育考察团成员，走访考察了美国5所学校和学区以及美国国家教学标准委员会、加利福尼亚州圣荷西州立大学教育学院等，对美国的基础教育有了一些感性认识，现分述之。 　　 　　一、美国基础教育的特点 　　 　　1.联邦、州和学区三级管理体制 　　美国的基础教育管理体制与美国的制度文明相配套，体现了美国民主政治和地方分权自治制度的必然要求。 　　美国是一个联邦制国家，中央政府和地方政府有明确的事权划分。联邦政府的事权被宪法限定在一个有限的范围内，而地方政府在宪法赋予的事权范围内实行充分的自治。各州政府均有自己的议会，负责所属区域内立法，所以美国各州的法律往往有很大差别。州长和总统一样均由选民选举产生，所以要对选民负责并接受议会监督。总统和州长各司其职，不存在行政隶属关系。和美国的这种政治制度相适应，美国的教育体制也是三级管理，地方分权的管理模式。联邦政府没有直接领导和管理教育的权力，只行使有限的协调和服务的行政职责。联邦政府可根据国会制定的教育援助法，通过补助拨款等形式，把联邦的政策和意图渗透到州和地方，从而起到间接地调整和统一全国50个州的教育的作用。如“强制义务教育”属于全国立法。它规定凡是在美国合法居留的人，都享有接受义务教育的权利。这里所说的义务教育是政府用税款资助的公立学校教育。义务教育包括从五周岁儿童开始的幼儿园学前教育以及小学、初中和高中教育。凡是适龄儿童，无论父母是美国公民或是长期居留者，还是留学生、访问学者、外国劳工，都有权享受义务教育，甚至非法居留者的子女，也不会被排斥在公立中小学的大门之外。 　　美国最基层的教育管理单位为学区，学区有很大的教育决策权。学区内所有的事都是由学区委员会决定的，比如课程设置、教材选用、教学改革的确定等等。一般学区委员会委员由3-7人组成，他们必须是居住在本学区的居民。教育委员会的主要任务是决定政策和人事任免。有关学区教育的所有事情都由学区教育委员会来决定，联邦、州教育部无权干涉学区事务，但委员会的决定必须符合联邦、州有关教育的法律法规。 　　2.以政府为主的多元化教育经费投入体系 　　美国的基础教育经费主要以政府拨款为主，还包括部分私人捐赠。在政府拨款中来自联邦政府的拨款只占小部分，大约只占6.9%左右；来自州政府的拨款有45%左右；来自当地社区的经费大约占47%。联邦和州政府的教育经费主要来自于所得税、房产税、销售税、车牌税、烟草税等。由于税源充足，所以联邦和州政府提供的教育经费也比较充足，占GDP比重可以达到7%左右。这一比例在高收入国家行列中也是最高的。 　　3.以学生为中心的教学理念 　　通过考察发现，美国的学校硬件建设突出了实用原则，设计科学合理，不追求奢华。学校的校舍从外表看很简单，也没有高层建筑，多数是低层楼房或平房，但里面布局很实用，而且教学仪器设备配置非常完善。 　　从教室的布置来看，也体现了实用原则，没有统一模式，完全由各学科教师自己去确定。每个教室都是丰富多彩、琳琅满目。学科教师的办公室往往就设在教室里。教室内桌椅的摆放也很随意，有圆形的、长方形的、梯形的、三角形的，一般要分成12人一组，便于学生之间讨论合作。 　　从教学的课堂气氛来看，非常宽松。学生动口、动手、动脑的机会很多。教师总是想方设法引导学生提出问题、回答问题。即使回答错了，老师也不批评而是引导其换一种方法思考，并得出正确结论，从而树立其自信心。我们看到的教学过程很少是灌输式的，而是在老师和学生之间讨论、辩论、交流及亲自动手试验、亲身感受的过程中进行的。在这样的教学环境和氛围中，学生的个性和创造精神得到了充分发挥。 　　4.推进课程改革和州统一考试，提高教学质量 　　从最近几年美国中学课程改革来看，初中课程注重基础性和综合性，而高中课程更加注重学科的学术性，增加了学术性选修课程科目，选修的难度也相应加大。另外在普通高中设有大学选修课程，经考试合格可以算作大学阶段学分。美国中学没有全国性统考，但自2002年布什总统颁布《不让一个孩子落后》的教育改革法案，要求全国3―8年级学生每年必须接受各州政府的阅读和数学两科统考。目的是加强对学校教学质量评估。 　　5.以改革教师资格证书制度为核心，强化教师职前和职后培训 　　美国没有独立的师范教育，但有比较完备的教师资格证书制度。要想获得教师资格证书，首先要有一个学士学位，然后要到州立大学教育学院进行为期一年的培训，并通过各州组织的教师资格考试。近几年来，各州为提高教师质量，增加了考试难度，而考试形式也由传统的笔试和面试相结合，改变为笔试、课堂考察、录像考察相结合，突出了资格考试的综合性和多样性。 　　美国教师的在职培训种类也很多，一种培训是由学