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英国脱欧对中英中欧大学创新合作影响及中国大学对策 　　摘要：脱欧给英国大学创新合作带来的影响长远而深刻，包括合作主导权的丧失、创新资源的流失以及合作空间的扩大。脱欧后受英欧新型关系和现实利益的影响，未来中英、中欧大学创新合作将呈现新的走向，中国大学也将迎来新的发展机遇。当前正值中英关系“黄金时代”和“一带一路”战略契机，做好未来中英、中欧大学创新合作的应对之策，对进一步提升中英、中欧创新合作水平，发展中国科研创新事业具有重要意义。 　　关键词：英国；脱欧；欧盟；“一带一路”；大学；创新合作 　　中图分类号：G649.3 文献标识码：A 文章编号：1673-5595（2017）03-0093-04 　　2016年6月4日，英国通过全民公投宣布退出欧盟，成为游离欧洲一体化的最大离心力。脱欧后，英国政治地位、金融体系和科研实力都会受到不小的冲击，作为支撑英国科技、文化和经济的高等教育界也将受到波及，尤其会影响到英国与欧盟成员国的大学创新合作关系、产学研项目、留学事业以及科研基金配置。失去英国的欧盟，其政治影响力会大打折扣，新能源开发、航空科技、生物制药等国民支柱产业也将受到较大影响。英国与欧盟的优质教育资源的流失和大学创新合作体系的瓦解将迫使双方大学在创新合作领域寻求新的战略合作伙伴。随着中英两国关系进入“黄金时代”和“一带一路”战略的实施，中国大学的创新优势对于脱欧后的英国和欧盟来说有着巨大的吸引力。 　　一、脱欧对英国大学创新合作的影响 　　（一）合作主导权的丧失 　　从大学创新合作关系上看，英国之所以成为科技大国正是因为其自身是欧盟科研创新体系的一部分。在科研项目的设计与实践中，英国不?H仅是参与者，更多的是占据主导、控制与领袖的地位。目前在欧盟开展的地平线（Horizon 2020）项目中，英国领导的子项目数量是德国的2倍。[1]英国的参与也确保了科研资金公平分配给优秀的竞标者，例如受益于欧洲研究理事会项目基金支持，英国曼彻斯特大学的康斯坦丁?诺沃肖洛夫（K.S.Novoselov）和安德烈?海姆（A.K.Geim）教授开展的石墨烯研究获得2010年诺贝尔物理学奖，欧盟也因此投资5400万欧元用于曼彻斯特大学“国家石墨烯研究所”的石墨烯旗舰项目，并从2016年起追加高达5000万欧元的项目投资。[2]从2007年欧盟第七框架计划（7th Framework Programme）到2013年地平线计划（Horizon 2020），英国大学的科研创新杠杆领导着欧盟多项科研项目，英国54亿欧元科研预算换来了欧盟88亿欧元的科研资助，可以说英国的主导地位让大量的科研资金流入剑桥大学、牛津大学、伦敦大学学院、帝国理工大学等世界一流大学。脱欧后英国虽然可能以参与者的身份继续同欧盟开展科研项目，但是失去主导地位的英国大学，在科研竞标、成果发表、资金投入以及技术转化等方面将丧失话语权，英国科研机构也同样会蒙受巨大的经费损失。随着主权债务危机后英国经济的持续疲软以及自2010年保守党上台以来“减少财政开支”政策的实施，英国政府已无力长期填补高昂的科研经费缺口为英国大学科研创新事业买单，这些因素将造成英国大量科研机构关闭、科研项目流产和产学研合作终止。正如英国《财富》网站近日发表文章所称：“英国脱欧将对英国乃至全球科技行业带来十分深远且复杂的影响。” 　　（二）大学创新资源的流失 　　从科研创新资源上看，英国大学作为世界科研中心拥有国际顶尖的研发力量、雄厚的基金支持以及庞大的产学研合作体系。英国是仅次于德国的世界第二大科研资金接受国，欧盟提供的科研资金占英国研究基金总量的25%。[3]据相关数据统计，2013―2014年英国高校共获得来自欧盟的6.87亿英镑科研资金支持，以英国剑桥大学为例，其科研基金的17%出自欧洲基金会，超过25%的科研和管理人员以及1/6的学生来自欧盟其他成员国。另据伦敦政治经济学院的最新报告称，英国脱欧的代价或将是失去1/5的外国投资，英国科研项目将面临“被退出”的风险，英国创新资源的流失很可能迫使伦敦金融科技中心迁往都柏林、法兰克福甚至马德里和巴塞罗那等地。[4]作为欧洲科技中心的英国大学，其科研创新核心的资源就是人才，而据《卫报》称，英国大学教学与学术研究领域约5.5万名教师来自海外，占教师总数的30%，其中更是有3.2万人来自欧盟。资料显示，英国的退出将导致高达15%的高校教师脱离英国本土，造成人才的大量流失，而这类人群中不乏企业资深管理者、行业专家、高级技术工人以及中国“一带一路”战略急需的复合型人才。从技术转化的角度看，英国拥有欧洲最完整的产学研合作体系，英国大学科研创新产值在G8国家中创下第一，其科技创新产业孵化器每年将带来66亿英镑的产学研合作收益，伦敦过去10年间吸引的科技投资项目要高