论事业单位固定资产管理与核算.docVIP

论事业单位固定资产管理与核算 　　摘要事业单位固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研工作、开展业务活动的基本条件，也是事业单位在深化改革中实现科技与经济相结合的赖以生存发展的物质基础。加强事业单位固定资产的管理与核算，具有十分重要的意义。就事业单位固定资产在管理与核算方面存在的问题、问题产生的原因以应对措施进行了探讨。 　　关键词国有资产；事业单位；管理；会计核算 　　中图分类号F123.7；D630.1文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）02-0269-02 　　 　　国有资产是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接收馈赠、凭借国家权利取得或者依据法律认定的各种类型的财产或产权，包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产。行政事业单位的资产是国有资产的重要组成部分，将其管好用好是政府对人民群众和社会尽职尽责的必然要求和具体体现。国有资产是全民的公有资产，但传统体制下国有资产管理领域突出的弊病是现实生活中国有产权的“悬空”和“虚置”，说起来人人都有一份，也人人有责，但运行起来并没有全民利益的人格化代表真正负责，出了问题，造成损失，找不到人承担责任。通常的状态是，对国有资产的流失很少有人心疼，或者即使有人心疼，也往往无可奈何。因此，必须加强行政事业资产管理，在改革中寻找有效的治本之策。行政事业资产管理问题与行政体制、财政体制等方面有千丝万缕的联系。因此，加强事业单位国有资产管理既是对相关体制已有改革的有效呼应，又是对其深化改革的有效促进和推动。加强行政事业单位国有资产管理，对于我国深化行政体制改革和事业单位改革、建立公共财政框架、提升政治文明以及其他方面的配套改革，也具有重要的意义和推动作用。 　　事业单位的固定资产在其国有资产中占有较大的比重，它是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位在深化改革中实现科技与经济相结合赖以生存的物质基础。在《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》中对固定资产有明确的定义：固定资产是指使用年限在1年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋、建筑物、专业设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类资产，也应当作为固定资产核算。事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理，包括几万元、上百万元的仪器、设备设施，也包括几百元的办公用品。其主要特点有：①配置领域的非生产性。即从社会范围来看事业单位固定资产分布在非生产领域的组织之中，不直接产生经济效益。②使用目的的服务性。事业单位固定资产的作用在于保证事业单位各项工作顺利开展，最大限度地创造社会效益。③补偿资金来源于国家财政。事业单位固定资产使用后形成的消耗补偿资金，不可能从其固定资产使用的结果中获得，而只能来源于财政的事业经费预算支出。 　　1事业单位固定资产在管理与核算方面存在的问题 　　1.1管理方面 　　事业单位拥有的固定资产，是保障事业单位正常运行的重要物质基础。这部分资产主要是通过财政拨款购置的，所有权属于国家，但长期以来，在实际操作的过程中却是由各单位管理和使用，政府难以监控，无形之中就变成了单位所有，而各事业单位的固定资产管理普遍存在以下问题： 　　（1）单位领导重视程度不够。存在重用轻管的现象，单位领导对本单位占有、使用的固定资产管理意识不强，对本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理不及时到位，易造成固定资产账实不符。 　　（2）固定资产使用效率低，重复购置、闲置较多。由于事业单位的固定资产购置资金主要来源于财政拨款或财政补贴，有些部门从各自的利益出发，不管是否需要，盲目争规模、要投资，从而导致固定资产重复购置、利用率低等人为浪费现象。 　　（3）固定资产管理不够规范，账实不符。尤其是有些资产是大批量购置的，单位价值较小，且易损耗，随着时间的推移，更易造成账面和实物无法一一对应。 　　（4）固定资产由非经营性转为经营性资产，被无偿占用，造成国有资产流失。一些单位借改革之风，以兴办实体、筹措经费为名，将大量的房屋、设备无偿地提供给兴办的经济实体，从事经营活动，并将所得收入全部用于单位支出。同时，由于事业单位固定资产不进行折旧核算，造成了国有资产的变相流失。更为严重的是，一些单位的领导，利用职务之便，用闲置的资产为个人谋取私利，给国家造成巨大的损失。 　　1.2核算方面 　　（1）会计核算的基础工作薄弱。包括以下方面：①计量和检测工作不及时、不准确。实际工作中往往计量和检测工作不及时，流于形式，发票记载不完整，只是凭发票进行简单登记，使计量及检测工作不准确、不够精细，这样必然制约管理的水平和会计核算的质量。②原始记录、收发领退及交接手续不