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解决高校学费贵上学难问题对策研究 　　摘 要： “学费贵、上学难”的舆论是在我国高等教育跨越式发展中产生的问题，但并不是我国高等教育发展中的主要矛盾。政府和社会各界对待舆论要保持一定的理性，对“学费贵、上学难”要作认真、具体的分析。当前，“上学难”已不是问题，而解决“学费贵”的根本出路在于制度的创新。解决“学费贵、上学难”的问题，必须以科学发展观为指导，以发展为中心，以全面协调可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法，以人民群众是否满意为终极目标。政府要进一步增加对高等教育的投入，高校要把筹措资金作为一项重要工作，各项收费,尤其是学费要尽早引入价格机制，要进一步深化高考制度改革，进一步完善助学贷款制度，使贫困家庭子女上得起学、上好学。 　　关键词： 高等教育;学费;价格机制;高考制度;助学贷款 　　中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-8381（2008）02-0047-09 　　 　　落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央在总结我国历史经验、顺应世界发展趋势基础上提出的我国新时期、新阶段的重要战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会和谐是建设中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。和谐发展的高等教育是社会主义和谐社会不可缺失的重要部分。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国高等教育体制改革的步伐也逐步加快。1999年，我国全面实行高等教育成本分担机制，推动了高等教育的快速发展。然而，由于学费的上涨速度也较快，引发了“学费贵、上学难”的舆论，出现了一些家庭因学致贫的情况。究竟如何看待“学费贵、上学难”的舆论，如何切实保证贫困家庭子女不因经济原因辍学，关系到我国高等教育在新时期、新阶段的发展，关系到科学发展观的落实，关系到社会主义和谐社会的构建。 　　 　　一、关于“学费贵、上学难”舆论的产生背景及现状 　　 　　新中国成立后到1980年代中期，我国高等教育经费全部由国家和地方财政负担。单一的教育经费投入体制严重制约了我国高等教育的发展。1998年，我国全面实行高等教育成本分担机制，机制创新极大地推动了我国高等教育规模的发展，为适龄青年增加了数以倍计的就学机会，然而就在这样的情况下，我国社会产生了“学费贵、上学难”的舆论。 　　 　　（一）免费教育时代我国高等教育发展概况 　　二战以后的20多年，是世界高等教育跨越式发展的时代。1930―1934年间，全世界共有大学生250万人；1945―1949年间，大学生人数升至550万人；50年代末，大学生人数又翻了一番，接近1 000万人；而到了1972年，全球大学生总数已超过3 000万人［1］。高等教育的跨越式发展得益于“高等教育机会均等”和“人力资源开发”思想在全球范围的影响。但对我国来说，由于国情和政府对高等教育发展的需要、目标、条件、后果和前景的判断不同，高等教育发展速度大大落后于全球发展水平。 　　新中国成立时，我国大陆有普通高等学校205所，本、专科在校生数为11.65万人。经过1951年到1952年的院系调整，私立高校全部改为公办，高等教育迅速由二元体制转变为一元体制，经费全部由国家和地方财政负担。由于投资渠道单一，再加上教育所依赖的国民经济发展有其自身的规律，我国的社会主义建设又是在摸索中前进的，因此，高等教育规模随着经济社会的曲折发展而跌宕起伏，显得比较缓慢。到1977年，10多亿人口的国家，普通高等学校仍只有404所，招生规模27.3万人，在校生60.8万人。1977年恢复高考，使我国的高等教育实现了一次跨越，普通高等学校1978年达到598所，本、专科在校生数为85.63万人。但此后的20年，我国的高等教育规模发展仍然很慢，难以满足社会经济发展的需要和人民群众接受高等教育的愿望。 　　1978年到1997年的20年中，我国普通高等学校共招收新生1 100万人，毕业800多万人，高等教育规模平均年增长率为6.11%。直到1998年，我国1 022所普通高校录取新生虽然历史性地突破了100万人，达108.36万人，但340.88万人的本、专科在校生规模仍只有印度在校生规模的一半。 　　 　　（二）投资体制改革推动了高等教育快速发展 　　1998年8月，我国颁布的《高等教育法》规定：“国家根据经济建设和社会发展的需要,制定高等教育发展规划，举办高等学校，并采取多种形式积极发展高等教育事业。”1999年６月公布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，要“调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，减缓升学压力。通过多种形式积极发展高等教