论农村土地流转问题及解决措施.docVIP

论农村土地流转问题及解决措施 　　摘 要：随着社会改革的深入，农业改革受到人们更大的重视，农村土地流转被越来越多的关注。现阶段，我国土地流转制度不成熟，在发展的过程中出现各种问题，通过对土地流转相关问题的研究，提出农村土地流转的策略。以期对促进我国农村土地流转制度改革，提高农村土地的利用效率。 　　关键词：农村；土地流转；问题；策略 　　中图分类号：F321.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632167 　　十八大明确提出要进行城一体化建设，对我国农村的发展进行了部署，给予农民应有的权利和利益，三农问题得到更大的重视，土地流转成为解决“三农”问题的重要组成部分。随着经济的社会的发展，农村土地流转也出现了很多新的问题和趋势，在我国经济比较发达的农村地区，农村土地流转制度又呈现出土地流转价格更加合理、农村土地流转更加规范化、农村土地流转逐渐市场化和农村土地流转方式多元化等新的特点。通过农村土地流转可以很大程度上提高农村土地的利用效率，带来巨大规模效应，促进农业现代化进程。 　　1 农村土地流转的意义 　　在农村土地是农民生活的基本保障，是农民重要的生产和生活资料。我国在改革开放之后，第二、第三产业快速发展，第一产业的专业化和机械化水平不断提高，由于第二产业和第三产业的收益明显比第一产业收益大，导致农村劳动力大量流向城市，转移的速度越来越快，转移的规模越来越大。农村土地不可避免的进行流转，在进行土地流转过程中，出现了农民参与积极性不高、土地利用效率低下、缺少进行土地流转的动力等问题，这些问题的出现很大程度上影响了我国土地流转市场的正常、健康发展。 　　我国的土地流转是伴随着经济技术发展的必然结果。我国是个农业大国，国家对“三农”问题一直高度关注，十七届三中全会《决定》，允许农民采取各种方式对自由耕地进行流转，并且作为下一个农村工作的重点。所以，推动农村土地流转机制的发展是可以很大程度上解决“三农”问题，调整农村产业结构，促进城乡一体化进程，推动城乡统筹发展，具有重大现实意义。进行东村土地流转研究有以下几方面重大意义。 　　有利于增加农民收入，发挥农民的主体地位。农业的发展必须尊重农民，给农民自由支配、选择的权利，调动农民进行农业的积极性和主动性，提高农民收入；能够提高农业的生产效率，促进农业现代化发展。进行集约、规模化生产可以提高生产效率，随着生产力的发展，科学技术得到了飞速发展，农业生产中大量使用性能先进的农业机械设备，土地流转可以把多余的农村人口解放出来，降低单位土地的生产成本，实现农业的现代化；能够明晰产权，实现土地更高的价值。土地是一种的生产资源，是农业生产的要素，传统农业通过精耕细作实现土地价值，随着土地流转模式的发展，可以促进农村多余劳动力转移，增加农民收入，提高土地的利用效率；创新土地流转模式。通过土地流转市场的发展，可以根据各地区的实际情况，创新适合本地区的土地流转模式，对土地流转进行探索，积累有益经验，形成土地流转制度，从而为土地流转提供制度保障。 　　2 农村土地流转的现状 　　2.1 土地流转的过程更加市场化 　　目前，农村土地已经慢慢出现土地流转市场，土地进行流转不仅可以提高土地使用的“公平”和“效率”，也能促进农业发展的现代化。通过价格、合同等形式，把农户分散、闲余的土地进行收集，通过市场化竞争，企业通过合理的价格对土地进行开发和利用，推动对农业进行开发的进程，提高农业生产的效率，避免了土地的浪费。 　　2.2 土地流转价格更加合理 　　在早期的土地流转时，由于市场信息闭塞，流转的范围很小，农户不能对土地的价格进行合理判断，土地流转竞争者少，土地流转时价格较低。最近些年来，随着政府和村集体协调力度的加大，土地能够以较高的价格进行流转。土地流转的价格受到经营企业经营的效益、粮食价格等因素的影响，通过市场化土地流转，优化了土地资源使用，提高了农民收入，也为工业和服务业提供了大量劳动力。 　　2.3 土地流转的工作更加规范 　　随着市场经济的发展，市场经济深入人心。农村土地流转在村集体和政府的推动下，进行土地流转宣传，进行签订项目等工作，土地流转更加规范化。签订合同有了规范的程序和步骤，土地合同的签订，改变了传统土地流转的方式。土地的公平性原则，流转双方的责任、义务等得到了很好地体现，农民的利益得到了保障，土地流转有了法律保障。 　　3 农村土地流转过程中存在的问题 　　3.1 土地流转代理人或主体不明确 　　在进行农村土地流转中，农民可以对土地的经营权进行流转，但土地的所有者是农村村民委员会、经济合作组织等，农民自行对土地进行流转使得土地的主体边界模糊，由于各方面原因使得村民对土地的所有权产生争议，导致各种矛盾产生。 　　3.2 土地流