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论农村城镇化建设中土地流转问题与对策 　　摘要：我国经济发展的主要目标是提高我国农村城镇化发展水平，促进我国农业现代化发展。鉴于我国现阶段特殊的基本国情，导致我国先走上工业化发展道路，然后再走上农业现代化和城镇化协同发展的局面。但是想要实现农业现代化和城镇化共同发展目标，必须建立农村土地资本化流转的桥梁，然而在我国农村城镇化建设过程中，土地流转会涉及到多方的利益，在实际工作中会存在很多问题，本文主要分析了农村城镇化建设过程中关于土地流转的相关问题，并且提出了相应的解决对策。 　　关键词：农村;城镇化建设;土地流转;问题;对策 　　城乡一体化改革是促进我国农村土地流转发展的重要背景，因此，土地流转不仅是促进城乡一体化改革的重要切入点之一，也是推动农村城镇化建设以及发展的重要手段。在我国党的十八届三中全会中指出，应坚持新型的中国特色城镇化道路，在城镇化建设过程中应坚持以人为核心，共同促进小城镇、大中小城市的协调发展，促进城镇和产业的和谐发展，共同推进现代化新农村建设以及城镇化建设。但是在农村城镇化建设的过程中，农民和土地问题是非常重要的问题，想要真正实现农村城镇化发展，必须从土地改革开始。在土地改革中，农村土地经营使用权流转起着极其重要的纽带和桥梁作用，大力发展农村土地流转，不仅有利于促进农村生产力发展，同时也有利于促进农业经营方式改革以及农村改革，加快农业现代化发展步伐。因此，非常有必要探讨分析农村城镇化建设中关于土地流转的相关问题以及相应的解决对策。 　　1.农村城镇化建设中关于土地流转的相关问题 　　1.1农民被动参与使土地流转的现实意义受到很大影响 　　农村城镇化建设过程中，不管是土地建设、土地征用，还是土地规划都会有一个明确的程序，虽然这些程序表面上看似非常有步骤，而且也比较详细，但是并没有考虑到农民参与的问题。无论是农村城镇化建设，还是土地流转，都和广大农民群众的切身利益密切相关，但是在这个过程中，很少会有农民会参与发表意见，这些农民本应该是本地地区的合法经营者，也是农村城镇化建设的主角，但是却成为了“局外人”。很多乡镇政府在执行自己职能的过程中，常常会过于强调控制和管理，一直以来都会将农民视为被管理对象，这样导致在土地流转过程中，农民不仅无法得到自己的应有利益，也无法行使自己的权利，这样在农村城镇化建设过程中，农民无法成为真正的监督者、推动者、参与者、建议者，这样会使中央城镇化建设的初衷有所背离，这样的农村城镇化建设基本上就会和聚集性的地产建设性质等同，错误的认为城镇化建设就应该是造新城、大范围拆迁、大面积征地，尤其是在城镇规划过程中，会出现不量力而行或者贪大求全的现象。其次，随着现代城镇化建设的快速发展已经转移出去部分青壮年劳动力，现在大多数都是儿童、妇女、老人留在农村，因为自身文化水平、生活环境以及历史因素等多方面的约束，导致他们并没有树立土地流转的主动参与意识，也并没有树立主动为自己争取应该属于自己利益的意识，仅仅是简单的直接顺从命令或者反对。因此，土地城镇化发展的主要目的仅仅局限在扩大城市用地规模方面，并没有重视农民的主动参与，实际上扭曲了农村城镇化发展规律，也背离了农村城镇化真正的发展意义。 　　1.2农村公共福利体系不完善，导致承包商积极性以及土地流转主体受到影响 　　根据党的十八届三中全会的内容表明，在城乡一体化发展过程中，城乡二元结构是主要的限制障碍因素。必须建立完善的体制机制，形成一种新型的工农城乡关系，促进城乡一体化发展，形成工农互惠、以城带乡、以工促农的理想局面，使广大农民群众能够自觉、平等的参与到城镇现代化进程发展中，一起享受现代化成果。目前，我国虽然制定了各种实现城乡一体化发展、打破城乡二元结构的相关政策，在一定程度上提高了农村的城镇化发展水平，提升了农民的生活水平，但是因为现阶段我国的城乡二元结构没有被打破，也没有真正实现全面一体化发展，尚未健全农村社会保障体系，也无法在同一时间内，所有农民都真正享受等同于城镇居民的各种公共福利，这样就导致大部分农民视土地为最基础的一种生产资料以及生活保障，甚至可以算是自己的“命根子”。农民们为了使自己的生活得到保障，根本不愿意流转出自己的土地，即便农民自己外出务工，也不希望永久的流转出自己的土地，只是将土地借给其他人或者租给其他人耕种，使土地不再荒废，也随便收取一定的租金。因此，大多数农民都希望紧紧抓住自己的土地权利而不愿意流转，使农村城镇化发展受到很大影响。 　　2.完善农村城镇化建设中土地流转问题的相关对策 　　2.1引导农民能够自觉、主动的参与到农村城镇化土地流转中 　　土地流转以及农村城镇化发展和我国广大农民的切身利益密切相关，不管是在中国特色化农村城镇化建设道路上，还是在土地流转问题上，都应该始终尊重广大农民群众的切身利