论城建档案利用中存在问题及对策.docVIP

论城建档案利用中存在问题及对策 　　摘要：城建档案对社会的前进和发展起着十分重要的推动作用。文章分析了当前城建档案利用存在的问题，进而提出了相应的对策，以供参考。 　　关键词：城建档案；利用；对策 　　引言 　　城建档案真实地记录、形象地再现城市建设的历史，为研究城市发展、规划、建设及管理留下宝贵的形象直观记录。城建档案馆作为城建档案存储、保管、利用的基地，需要紧紧围绕城市建设、经济建设中心任务，激发工作活力，体现城建档案价值，促进城建档案事业可持续发展。城建档案的价值在于对国家、集体及个人等社会实践活动的主体所起的积极作用。也就是说，档案馆的材料只有被相关的主体所用，并发挥其积极作用，其价值才能充分发挥出来。 　　1城建档案利用中存在的问题 　　1.1城建档案开放程度不高 　　改革开放以后，我国政府便实行了档案开放政策，以便为公民的工作、学习及生活提供便利，发挥档案资料的利用价值。但从目前的情况来看，城建档案信息资源的开放程度仍然较低，很多档案材料的载体为纸张，在使用过程中难免会受到损坏，为了避免这种损害，档案馆就将这些材料进行特殊保护，一般不让人利用，这样一来，档案资料的价值性就不能充分发挥出来。 　　1.2城建档案利用率较低 　　城建档案利用率较低，究其原因，这一方面是因为人们的档案资料利用意识不强，想不起来去借阅档案或者是他们觉得借阅档案的流程较复杂，不愿意去查阅档案。另一方面，档案管理机构的工作不到位，这主要体现在两个方面：第一，很多档案管理机构对档案管理及利用的认识较为淡薄，认为档案的保存工作优先于档案的利用，甚至有很多工作人员认为档案工作也不重要，只注重经济效益等。这造成档案信息资源的开发力度不够，利用率较低。第二，档案管理人员的业务水平不高，专业素质较低。拿笔者所在的单位来说，领导层主要重视医疗工作人员医疗素质方面的继续教育，并没有注重工作人员管理素质的提高。因此，大部分档案管理人员知识面较窄，缺乏专业的档案管理知识培训机会，其素质和水平较低，不能有效地进行档案管理，阻碍很多档案被正常使用。 　　1.3城建档案的开发情况不理想 　　不得不承认，当前城建档案并不能满足社会发展的需要，很多资源没有得到利用，而还有部分资源在利用时并不能被找到。这些问题的存在，显示出当前我国的档案资源利用率较低，不利于档案价值的充分发挥。所以，在未来的发展过程中，相关人员必须采取各种积极措施，提高档案的使用率及其使用价值。 　　2城建档案利用对策 　　2.1完善城建档案利用体系 　　（1）要重视需求、简化手续。在档案利用中要更加重视人民群众的利用需求，更多为基层单位、弱势群体、偏远居民、特殊人群着想，进一步拓宽利用形式、简化利用手续，让档案利用体系真正方便人民群众、方便城乡居民、方便国内外利用者。在严格遵守档案保密制度的前提下，通过网上开放档案目录、电话查档、传真送档、送档上门、馆际互查、服务回访等途径，向机构和公众提供方便快捷的利用服务。 　　（2）积极稳妥推进档案鉴定开放。随着我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设步伐的加快，档案利用的范围、利用者的成分都呈现多元化趋势，人民对当代近期档案的利用需求越来越高。所以，我们必须加快“低龄”档案的鉴定工作，适时向社会开放档案，提供利用。各级城建档案部门要按照国家有关规定，准确把握政策精神，对过去已鉴定开放的档案进行重新鉴定，凡过去未逐件逐页鉴定档案内容的，要逐件逐页进行认真鉴定，凡不属开放范围的，一律不得开放，更不得上网提供利用。 　　（3）要加强对数字档案的安全保管与利用。目前各地都已形成了一批数字档案，如何保管好数字档案是当前各级档案部门需要重点研究的问题，一方面要做到长久保存，另一方面又要做到有效使用。各级档案部门要结合自身实际采取有效措施。为确保安全，要坚持异质异地备份，要坚持病毒防范，要加强人员的管理。大力开展电子档案利用，提高服务效率和服务质量，并保护档案原件。 　　2.2提高城建档案利用率 　　档案事业发展的根本目标是保存好、利用好宝贵的档案信息资源，为党和国家的现实工作服务，为最广大人民群众服务。城建档案馆要积极行动起来，发掘馆藏，拓展服务内容和服务对象，大力开展城建档案利用工作。例如，可以在城建档案利用服务提供文献服务方式中增加二次、三次文献服务比重，增加文件目求与文摘的压缩整理，同时提供综合性的全宗介绍、档案馆指南等文献服务。在此基础上还要注重非文献服务的提供。指导城建档案利用者的利用过程，并且接受档案利用者的咨询服务。 　　2.3提供档案网络信息服务 　　档案网络信息服务是一种全新的服务方式，相对于传统的档案利用方式，它具有以下特点：（1）数字化信息资源极为丰富，数量庞大，种类繁多。档案网络信息服务既可以提供数字化的传