解读日本对非洲军事渗透.docVIP

解读日本对非洲军事渗透 　　2014年5月9日，日本防卫相小野寺五典访问东非国家吉布提，视察以该国为基地参与亚丁湾索马里海域打击海盗行动的日本海上自卫队官兵，并发表讲话称：“国际社会寄予了厚望，日本自卫队开展切实有效的活动是必不可少的。”此外，日本还将按计划陆续向阿尔及利亚、摩洛哥、尼日利亚、吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和南非等非洲7国派驻防卫驻在官，加强对非洲地区的军事情报工作。在日本积极打造军事大国的背景下，日本对非洲的军事渗透更加值得关注。 　　主要举措 　　参加反海盗军事行动 　　2009年打击索马里海盗行动，为日本拉开了派遣海上自卫队护卫舰参与海外护航行动的序幕。当年3月，当时的日本自民党和公明党联合政府依据《自卫队法》，以海上警备行动的名义派遣自卫队赴索马里。日本海上自卫队的“涟”号和“五月雨”号两艘军舰赶赴亚丁湾索马里海域，为日本商船提供护航。这是第二次世界大战结束以来，日舰首次在海外担负海上护航和警备任务。 　　同年6月，日本国会众议院表决通过了《应对海盗法》，为日政府派遣自卫队打击海盗提供了法律依据。根据该法，只要防卫大臣认为海盗威胁超出了海上保安厅的应对能力，就可以在获得首相认可后下令派遣自卫队。该法还使日本护航编队扩大了护航对象，其他外籍船只也在其保护范围之内。此外，武器使用的界限也被放宽，除警告射击外，还允许对靠近民用船舶的海盗船实施射击。此后，日本政府连年延长海上自卫队参与打击索马里海盗行动的期限。自2013年12月起，日本自卫队护卫舰还开始参加英美等国护航舰队组成的“第151联合任务部队”，执行由日本负责的相应时段和相应海域的警戒任务，从而进一步强化其在非洲军事行动的“国际认可度”。 　　参与国际维和行动 　　冷战结束后，随着联合国国际地位的提升，日本开始积极参与联合国安全事务，包括维持和平行动。1992年6月，日本通过了《联合国维持和平行动合作法》，提出“为了维护世界和平与安全，日本将大力支持并参与根据联合国决议实施的维和行动及其它行动。”自此，日本突破了向海外派兵的法律禁忌，完成了向海外派遣自卫队参与联合国维和行动的立法程序，并且借参加维和行动之机开始向“普通国家”转变。20世纪90年代，日本不仅派遣选举监督员赴联合国驻安哥拉核查团执行维和任务，还派遣非战斗人员参加了联合国在莫桑比克和卢旺达等非洲国家实施的维和行动。2001年8月，日本政府做出决定，放宽自卫队在维和行动中使用武器的限制，并逐步为维和部队配备重武器。 　　“9?11”事件后，日本开始借“反恐”为名，向包括非洲在内的冲突地区派遣自卫队，走上了全面维和的道路，并先后参加了联合国在苏丹、刚果（金）和南苏丹等非洲国家实施的维和行动。2003年8月，日本在发表的防卫白皮书中，将参与国际维和行动列入自卫队的“本体业务”。目前，日本仍有271名自卫队官兵部署在联合国南苏丹特派团。日本参加维和行动的次数和派遣人员的数量虽然不是很多，但已经实现了从完全不参与到全面参与、从派遣非战斗人员到派遣陆海空自卫队官兵的转变。 　　建立军事基地 　　2001年6月，日本航空自卫队以参与国际反海盗行动的名义，在吉布提国际机场附近建立了一处行动据点。这也是日本自卫队在海外建立的第一个固定的行动据点。到了2011年7月，日本斥资47亿日元，向吉布提政府租借其机场附近土地，建成了行动基地，面积约12公顷。这是日本二战后60多年来在海外建立的第一个军事基地，从而实现了从海外派兵到海外驻军的重大突破，使日本舰艇能够在该地区海域长期作战。 　　二战后，根据和平宪法规定，战败国武装只有自卫权，禁止在海外部署军事力量和建立军事基地。鉴于此，日本防卫省官员表示，在吉布提建立军事基地，只是为了满足日本海上自卫队在亚丁湾索马里海域长期打击海盗的需要。但分析人士指出，由于吉布提位于亚丁湾西岸，面对红海南大门的曼德海峡，地处欧、亚、非三大洲的交通要冲，扼红海入印度洋的咽喉，凡是北上穿过苏伊士运河开往欧洲或由红海南下印度洋绕道好望角的船只，都需要在吉布提港进行补给，战略地位十分重要，素有“石油通道上的哨兵”之称。日本在此建立军事基地，战略意义十分重大。虽然建立基地的公开目的是为了打击索马里海盗，但是日本政府很可能以此作为其日后在该地区实施各类军事行动的战略据点，彰显其势力范围。值得注意的是，日本新闻网在2013年11月7日透露，日本政府希望能够获得连接吉布提港湾的土地，以便将来日本海上自卫队的军舰也能长期在吉布提停留，同时还将建造一个陆上自卫队的营地。如果该扩建计划能够得到吉布提政府的支持，日本在吉布提的基地将扩大成为一个海陆空功能齐全的军事基地。 　　基本动因 　　“政治大国”权欲的膨胀 　　冷战结束后，由于国际局势的巨大变化以及日本经济地位的进一步巩固，日本