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解析税收促进文化产业发展理论与政策建议 　　摘要：文化产业是当前各国的朝阳产业，文化产业的发展，不仅能够促进经济水平的提升，同时也能够推动本国文化的进一步发扬，增强人民整体文化水平。我国是文化资源大国，在当前各国文化领域快速发展的背景下，我国也应积极吸取各国优秀经验，通过特定的税收支持政策，促进文化产业的发展。本文就税收促进文化产业发展的理论与政策建议进行了研究分析。 　　关键词：税收；文化产业；理论；政策建议 　　前言 　　现阶段，人们的文化需求不断提升，而推动文化产业发展，也成为了满足人民文化需求的必然要求。我国文化产业虽然近年来也得到了快速的发展，但是与国际上一些文化产业发达国家相比，还相对落后。且文化产业本身具有高投入、高风险等特点，再加上当前文化市场还不完善，也在一定程度上限制了我国文化产业发展，需尽快利用相关税收政策予以弥补，促进文化产业健康发展。 　　一、税收推动文化产业发展的相关理论分析 　　（一）税收为文化产业发展提供物质基础 　　通过对公共产品理论的分析可知，公共文化产品及服务，本身具有外部性显著、受益非排他性、消费非竞争性等特点，产品自身价值已经远远超出了其物理价值，能够被所有社会成员所共享，且不受市场条件变化影响。例如看电视、听广播、公共文化鉴赏等，都为公共文化活动。尤其是一些公益性文化事业，无偿为人们提供公共文化产品和服务，充分满足了人们的文化需求。但是这部分文化事业的发展，也需要一定的资金予以支撑运作，而政府相关税收扶持政策，则能够为公共文化产品及服务的提供必要资金支持。因而，也可以说，税收在推动文化产业发展中，具有为文化产业提供必要物质基础的作用。这也表明，为实现我国文化产业的快速发展，政府在税收支持政策的制定上，有着当仁不让的职责。 　　（二）税收为文化产业发展提供调节工具 　　外部性理论认为，具有外部性的产品，都具有正外部性和负外部性两方面特点。文化产业也是如此，例如从文化产品生产方面讲，若是文化企业能够具备积极的理念和正确的价值观，将弘扬优秀文化作为其经营发展目标之一，生产高质量高品位产品，则能够在获取经济效益的同时，使本国人民的得到文化知识和文化素养的提升，实现全民文化素养的有效增长。若是文化企业仅注重私利，生产具有负面效应的文化产品，则会有损本国人民的价值观念，甚至影?本民族文化根基，影响社会安定。这就要求政府能够对文化产业外部性进行合理调控，通过相关税收政策的制定，为文化产业发展提供相应的调节工具，引导文化产业的健康、快速发展。 　　首先，税收能够调节文化产业结构。税收政策对文化产业发展的未来规划、发展目标等都有较大的影响，税收政策，能够反映出国家当前的限制产品范围、鼓励生产方向等。文化产业发展过程中，通过税收政策，便能够明确未来发展方向，从而实现快速发展。其次，税收能够调节文化产业市场竞争秩序。税收方面的税收处罚法、税收实体法等，能够对文化市场竞争秩序进行调节，避免出现文化市场恶性竞争。同时，通过税收补贴政策，鼓励文化产业正外部性行为，通过增加税收方式，限制文化产业负外部性行为，营造干净的文化市场，提升市场竞争有序性，推进文化产业的健康发展。 　　（三）税收为文化产业提供适度保护 　　幼稚产业保护理论认为，国家要想实现本国一个幼稚产业的快速发展，必须采取一定的扶持政策，从而提升该产业的整体竞争力，并保护其生产力。税收是国民收入再分配的一种手段，与投资人利益和企业再生产能力息息相关翻。国家利用税收，能够实现社会资源的合理分配，调节不同产业的供求关系，促进产业经济的发展。文化产业税收支持政策，也是促进文化产业快速发展的一项重要优惠政策，能够为文化产业提供适度的保护。 　　首先，税收为文化产业发展资金提供了保护。通过制定文化产业税收扶持政策，能够将其他产业过剩资本引入文化产业中，从而增加文化产业资金和生产要素，促进该产业的快速发展。其次，税收为文化产业进入国际市场提供了保护。通过文化产业税收扶持政策的制定，能够有效促进本国文化产业国际市场竞争力的提升。例如出口退税等方面的文化产品出口鼓励政策、进口关税等方面的文化产品进口限制政策。从而，使我国文化产业尽快进入国际市场，并降低外部竞争对手给本国文化产业带来的竞争压力，实现我国文化产业的健康发展。 　　二、税收促进文化产业发展的政策建议 　　（一）以税收促进传统文化产业发展的政策建议 　　第一，应延续文化产业现有税收优惠政策。首先，应对当前正在实施的文化产业增值税政策予以延续。我国文化产业的发展还处于培育发展阶段，一些传统的文化产业正在改制“。因而，为了能够稳定文化产业市场，还应适当延长增值税优惠期限，从而在增值税相关制度完善前，维持文化产业的长期稳定发展。其次，应对现有有关事业单位转企改制的相关税收优惠政策予